电子政务建设

间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

2.2政务信息化是建设服务型政府的必经之路

推行电子政务,是党中央、国务院作出的一项重大战略决策,是政务管理方式的一场深刻变革,是提高党的执政能力和政府行政能力、深化行政管理体制改革的重要举措,是支持各级政府履行职能的有效手段。尤其是在信息化、全球化的今天,信息技术正以空前的影响力和渗透力,不可阻挡地改变着社会的经济结构、生产方式和生活方式。电子政务不仅是信息化的核心内容,也是信息社会的核心构成部分。政府作为经济生活和社会生活的管理者和推动者,必须积极顺应发展趋势,主动融入发展潮流,把电子政务建设和应用与政府管理创新有机地结合起来,这对落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,加快推进改革开放和现代化建设事业,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

2.2.1政务信息化实现了管理模式的转变

政务信息化实现了管理模式由传统型向现代化转变,形成了“大城管”格局。传统的城市管理模式,先天上就有着获取信息滞后、处理问题被动,职能交叉、责任不清、多头管理、管理粗放、效率低下等不足。而数字化城管,将城市管理信息纳入一个平台互通共享,将各专业部门的职能、众多城市管理责任主体的管理行为“一网打尽”,

实现“一口受理、一网协同”。形成了面向全市条块结合的联动机制。同时,通过采用监控、微波通讯、无线数据监管、地理信息等先进技术,推动了城市管理从被动等待到主动出击的转变,一大批群众关注的道路塌陷、房屋漏雨、水热电气、交通秩序、市容市貌等热点难点问题得到及时有效解决,大大提高了城市管理的运行效率。

2.2.2政务信息化有利于政府加强公共管理

政务信息化加强公共管理,提供公共服务是政府的重要职能。通过“服务企业”、“服务市民”、“办事指南”等栏目,提供了表格下载、在线申报、办结查询、在线咨询和在线投诉等网上服务功能。发布行政审批、管理服务事项58类1440项,建立了“网上行政服务大厅”,对已经上网的行政审批事项实行“网上办理”。实现了基本规划业务的电子审批。同时,还开设了“便民问答”、“生活导航”、“服务旅游者”、“服务投资者”等面向全社会的公共服务栏目。

2.2.3政务信息化提高公众参与权

保障群众对政府工作的参与权、监督权,科学执政、依法执政、民主执政的内在要求,是建设服务型政府的重要任务。网站开设“市长信箱”、“民意征集”、“纪检举报信箱”等栏目,为公众广泛参与、监督政府工作提供了多种渠道和窗口。总之,通过门户网站,群众“足不出户”,就可以了解到“大事小情”,就可以办理行政审批事项,就可以参与政府的决策、监督政府的工作。

2.2.4政务信息化实现了工作模式的创新

政务信息化本质上就是通过互联网建立政府网站组成“虚拟政府”,使得公众可以方便快捷地通过政府网站获取政府的信息和服务。电子政务的建构与技术有关,但其核心不是技术,而是借助技术来重塑一个更有效率、服务水平更高、服务体系更完善、公众更满意的政府。正是在这个意义上,电子政务是技术创新与政府管理创新相结合的典范,其最终价值体现在提高政务活动的公开性、透明度,实现政府与社会、公民的互动,改善公共服务环境上。

2.3政务信息化有效提高政府执政能力和管理水平

政府是我们这个社会最大的“信息资源中心”,政府管理国家的过程便是信息搜集、加工处理,并进行决策的过程。政府职能的正确履行依赖于适时准确的信息。政府是其民众的代表,它必须了解民众的需求;政府是社会发展的导航者,需要把握社会变迁的趋势,从而作出准确的战略选择。政府是社会问题的治理者,这要依赖于对社会问题信息的分析、判断和把握。政府是市场失灵的矫正者,而政府对市场失灵矫正的前提是最大程度地掌握信息。因此,信息及信息网络是现代政府地神经系统。而政府信息化无疑对政府搜集处理信息提供了极大地便利。具体说来,政府信息化对政府管理乃至整个社会地进步具有一下重要意义。

2.3.1提高管理水准

通过政务信息化建设有利于提高政府的决策理性和公共政策地品质。政府信息化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸领域准确的、可靠的信息,以制定正确的决策,作出理性的判断并采取积极的行动,进而提高政府决策和公共政策的水准和质量。

2.3.2加强信息流通

通过政务信息化建设有利于促进信息流通利用和平等共享。在网络社会,信息就是力量和财富的源泉。政府不仅是最大的信息收集者,而且是信息资源的最大拥有者。因此,若能充分利用此资源,实现政府信息流通和共享,必将有助于国家的整体发展。

2.3.3优化资源配置

政府信息化可以使人力和信息资源得到最充分的利用和配置。随着人才和只是成为最重要的资源,政府的行政和管理主要靠知识和智力;政府信息化的发展使政府工作人员面临着更多的知识和智力的压力,促使他们不断地去学习和更新自己的知识和技能。同时,网络的发展也为政府工作人员提供了更多的机会去学习新的知识和技能,为他们的素质提高创造了良好的条件,工作效率也将大大提高。各级政府掌握着大部分的社会、经济文化信息以及全部的政策和法律信息,使信息资源不再是国家数据库种死气沉沉的毫无作用的文字和数据,而是可以为社会所用,成为创造价值的富有生命力的无价之宝。也只

有在政府信息化的前提下,真正意义上的网络社会和一体化才能够形成并发挥作用,信息的共享也才不是一句空话。

2.3.4动态透明行驶管理职能

政府信息化的发展使政府的管理呈现出一种动态和透明的趋势,有利于加强政府的管理和服务职能,消除官僚主义和反腐倡廉。网络管理克服了传统管理的时滞性和静态性的弱点,而呈现出一种动态的特点。网络信息传递的快速和及时,使信息的发布和反馈能够及时进行,为政府的动态管理提供了可能。政府上网后,政府通过网络宣传了各种政策,扩大了服务职能,提高了办事效率,增加了政府工作的透明度,这有利于遏制进而消除官僚主义,也有利于反腐倡廉,便于广大人民群众对政府工作进行监督和检查。

2.3.5提高工作效率

政府信息化有利于促进政府重组,节约行政成本,提高政府效率。政府信息化必讲对政府组织结构和运作方式产生冲击。政府信息化使传统的部门组织朝着网络组织方向发展,打破了低于、层级、部门的限制,促使政府组织和职能进行整合,使政府的程序和办事流程更加简明、畅通;政府信息化节约了人力、物力和财力资源,提高了政府的办事效率。

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