全市组织部长工作会议上的发言材料——创新机制抓规范，强化管理促
提升
去年以来，X区坚持“党建引领、创新机制、激发活力、服务发展”的工作思路，以组织建设年、巩固提升年活动为抓手，突出非公企业党组织“双强六好”、社会组织党组织“四强六好”创建工作，健全机制、扩面组建，规范管理、示范带动，两新组织党建工作水平得到有效提升。目前，全区非公企业246户、社会组织117户，其中党组织覆盖的223户，覆盖率61.4%。我们的主要做法是：
一、坚持“四个到位”，夯实主体责任。一是组织机构到位。区委在2014年成立两新工委，配备1名专职副书记、9名兼职副书记和4名工作人员，10个街办全部成立两新党建工作站，街办副书记兼任站长，并配备了2-3名工作人员，明确工作职责和任务要求。同时，建立两新组织信息管理系统、QQ群、微信交流平台等，实行动态管理。二是安排部署到位。印发《全区两新党建工作巩固提升实施方案》及年度工作要点、集中组建活动方案、标准化示范点建设方案、党
组织书记管理办法等文件，对年度重点任务进行分解细化，实行项目化管理。建立健全两新党建联席会议、区委常委联系包抓和“五个一”先进典型培树等制度，形成协作配合、齐抓共管的良好工作局面。三是检查考核到位。每年初，分解细化两新组织党建任务，列出任务清单，与街办、相关部门签订目标责任书；建立两新党建工作责任制，将两新党建工作纳入季度重点工作考核，每季度进行量化考核，夯实两新党建工作责任。四是经费补助到位。在落实两新组织党费全额返还的基础上，区管党费每年给每个两新组织党组织补助2000元活动经费，区财政连续两年列支120万元作为专项经费，为每个党建示范点补助5-10万元、每个党群服务中心补助20万元。截止目前，全区创建五星级非公企业党组织2个、四星级4个、三星级11个，建成党群服务中心2个。
二、注重“三个提升”，增强工作成效。一是创新机制提升组建率。针对小微企业数量多、组织覆盖率不够，党建指导员作用发挥有限的问题，我们积极探索两新党组织“孵化”工作法，推行“四大员”组团服务模式。具体做法是，从街办党建工作站、工商所、两新组织所在村（社区）党组织抽调相关人员，与党建指导员一并组成两新党组织“孵化”工作队，发挥“三缘”（地缘、业缘、亲
缘）优势，采取“三联五帮”（联系出资人、联系管理层、联系党员职工；帮助建立群团组织、帮助完善制度、帮助建设活动阵地、帮助培养积极分子、帮助开展党建文化活动）办法，着力破解出资人思想认识不到位、党建指导员工作单打一的问题。两年来，共“孵化”建立党组织16个、发展党员19名、培养积极分子74名。二是规范标准提升达标率。针对两新党组织活动难开展、作用难发挥的问题，我们坚持“属地为主、行业配合、条块结合、分类管理”的原则，从领导班子、党员队伍、活动阵地、组织生活、示范岗设置、载体创新等6个方面入手，提出19条建设标准，细化工作任务，明确创建目标。特别是在党组织书记队伍建设方面，结合非公企业实际，采取兼任、内选、外派等方式配备党组织书记。目前，全区52户非公企业、22个社会组织达到了规范化标准。三是强化培训提升合格率。针对两新党组织干部党务知识欠缺、业务能力不高的问题，每年举办2-3期党组织书记、党建指导员和企业出资人专题培训班，全面提升两新党务干部的业务能力和素质。2016年，区两新工委先后组织街办副书记、两新党组织书记及部分企业出资人赴宝鸡岐山县、西安高新区及浙江金华、义乌等地参观学习、开阔视野。积极推行两新党组织书记资格认定，目前全区认证初级资格党组织书记