市城市总体规划》并呈报自治区审议，并于2005年11月获得了内蒙古自治区政府的批准，随即启动了新市区的规划建设。在该规划中，拟将*****市政务中心区西移，建成集办公、信息、商业、金融、体育、会展、居住为一体的城市行政中心，以缓解老城区日益加剧的城市扩张压力。而本项目现址——万丰工业园区处于新区规划范围之内，被纳入行政办公建设用地范围，因此市委、市政府决定将本区域内的工业企业整体搬迁至*****市经济技术开发区，使工业园区相对集中，为工业企业提供更为便利且完善的运营环境，也使工业园区同行政办公、商业金融和居民生活区域相对隔离，以最大限度降低相互影响。
因此，根据*****市政府的统一规划部署，本项目建设单位——内蒙古***羊绒制纺有限责任公司在市政府、开发区管委会、规划局、国土局等部门的协调下，决定将现有工厂进行整体搬迁至*****市经济技术开发区，新建厂房车间、仓库、办公宿舍楼及污水处理站等配套设施，并添置先进的加工设备和生产工艺，丰富品种、扩大产能、提升品质，实现提高企业经济效益，同时也增加相应的就业机会。
另外，随着以资源开发、能源消耗为中心的全球工业经济的快速发展，环境问题随之产生且逐渐恶化，甚至对人类赖以生存的地球环境产生了严重的挑战。我国作为占全球人口2/5的最大发展中国家，生态脆弱性远在世界平均水平之下。随着工业经济的深入发展，国民经济的持续快速发展与生态环境的保护和治理之间日益突出的矛盾，更是成为我国经济社会发展急需解决的紧迫任务。
针对经济建设与环境保护之间的突出矛盾，联合国环境开发署工业
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与环境规划活动中心于1989年提出的清洁生产的概念后便被越来越多的国家接受和实施，把推行清洁生产作为经济和环境协调发展的一项战略措施。随后在1992年联合国在巴西召开的“环境与发展大会”正式提出清洁生产战略以来，成为全球环境与经济协调发展的新战略、实现经济和环境协调持续发展的一项重要措施。
对此我国政府积极响应，于1994年提出了“中国21世纪议程”，将清洁生产列为“重点项目”之一。随着我国人口趋向高峰、耕地减少、用水紧张、粮食缺口、能源短缺、大气污染加剧、矿产资源不足等不可持续因素对生存与发展的威胁越来越显现，中央政府已意识到推行清洁生产和循环经济是克服我国可持续发展“瓶颈”的最佳选择，在《环境保护法》的基础上，分别于2003年1月1日、2009年1月1日开始施行《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国循环经济促进法》，以提高资源利用效率、减少和避免污染物的产生、保护和改善环境、保障人体健康、促进经济与社会可持续发展。
综上所述，内蒙古***羊绒制纺有限责任公司作为*****市重点企业，抓住此次整体搬迁改造时机，根据环境保护、循环经济、清洁生产相关法律法规和有关标准规范，结合企业自身生产工艺和场址条件，经过多方考察、咨询、讨论的基础上，决定在工厂迁建中实施清洁生产技术和工艺，在扩大产能、提升产品品质的同时实现清洁生产、循环利用，在本地区相关行业企业中形成清洁生产示范带动作用，为本地区节能减排、环境保护实现可持续发展做出应有的贡献。
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（二）项目概况
1、拟建地点
内蒙古自治区*****市经济技术开发区 2、建设规模与目标
本项目以*****市政府统一规划的开发区内工业企业整体搬迁为契机，通过引进先进设备和生产工艺，建造现代化加工车间、天然气蒸汽锅炉和污水处理站，实现羊绒制品的清洁生产、节能减排和水资源的循环再利用。
本项目拟建设3座生产加工车间（6400m2）、原料库成品库各1座（各1500m2）、办公室1000 m2、员工宿舍楼2600 m2，以及配套的4吨天然气锅炉房和20万吨污水处理站，形成年产羊绒衫30万件、水洗绒（毛）10000吨、绒（毛）染色1000吨的生产能力。 3、主要建设条件
*****市位于中国北疆、内蒙古自治区西部，北依阴山与蒙古国接壤，南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望，东连草原钢城包头市，西邻塞外煤都乌海市，处于华北与西北的连接带上。黄河流经*****345公里，孕育了八百里河套米粮川，成为内蒙古重要的农业产业基地。
*****市处于京津为龙头的呼（市）—包（头）—银（川）—兰（州）经济带上，是国家西部大开发的重点区域，已基本形成了乳、肉、绒、粮油、果蔬、饲草六大主导产业。近年来，经济结构的战略性调整迈出了实质性的步伐，对各类工业项目提供了良好的投资建设条件。
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（1）交通条件：铁路方面包兰铁路横贯全市，临哈（***—哈蜜）铁路临策段于2008年通车，*****市—蒙古国南戈壁省跨境铁路即将修建，届时将形成一横两纵的铁路运输格局；公路方面110国道和京藏高速公路横贯全境，临哈（***—哈密）高速公路“十一五”期间修通，*****市—蒙古国南戈壁省的甘泉公路已于2007年通车，市内公路四通八达，届时将形成两横两纵的公路运输格局；航空方面***区距呼和浩特机场383公里、包头机场240公里、银川机场270公里、乌海机场150公里，均有高速公路连接。市内支线机场已进入建设阶段，预计“十一五”末投入使用。
（2）电力保障：蒙西电网最大供电负荷近900万千瓦，*****市电网是蒙西电网的重要组成部分。2007年，全市电力总装机容量突破120万千瓦，地区最高供电负荷达到104万千瓦，输变电网络齐全，电力保障水平日益提高，电力工业已成为重要产业。电力充足、电网配套、电价优惠，可确保工业、农业和城镇用电需求，另外本地区风能、太阳能资源丰富，风电项目快速发展，已有山东鲁能、国电龙源、东方基和等项目开工建设。
（3）土地资源：*****市地域辽阔且人口相对较少，土地资源十分丰富，有平原、草原、山地、丘陵、沙地等多种类型。很多荒地可以利用，土地成本低廉。按照国务院发布的《全国工业用地出让最低价标准》，我市属12—15等级类型用地，土地出让金在60-120元/m2间，土地费用较低。
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（4）工业园区：*****市积极打造招商引资“洼地”，工业园区规划科学、布局合理，基础设施完善，成为招商引资、项目落地的重要载体。*****经济技术开发区是自治区人民政府批准的省级开发区，已引进企业120多家，累计投资 30多亿元，形成绒纺、食品加工、生物制药、化工、电力等多种产业，成为*****市理想投资区域。
（5）口岸资源：乌拉特中旗境内的甘其毛道口岸，是国家一级陆路口岸，常年通关，口岸功能日益完善，是连接蒙古国、俄罗斯对外贸易的重要通道。毗邻该市的蒙古国南戈壁省矿产资源和羊绒（毛）资源富集，甘其毛道口岸是中蒙合作开发两矿及相关资源的最佳通道。
（6）人才劳动力：*****市是典型的移民地区，各种文化在这里融汇发展。干部群众受教育程度较高，全市有普通高等学校1所，在校学生4000人；普通职业学校5所，在校生4800人；普通中学94所，在校生11.07万人；小学357所，在校生11.92万人。本地区人民朴实勤劳，人员素质较好，能够满足工业发展所需的人才劳动力。
（7）金融服务：*****市银行业金融机构总数达到450家，资产总额达到253.1亿元，增长27.59%；保险业金融机构8家，实现保费收入3.78万元，增长14.9%；证券业金融机构1家，全年证券交易量达到21亿元，增长156.1%。信贷体系现代完备，能够企业和项目提供优质的信贷支持和多方面的金融服务。
（8） 城市服务功能：***区是市府所在地，是全市政治、经济、文化中心。按照建设工业新城、塞外水城、园林绿城的规划，工业园区配套设施完善，城市新区建设也已全面展开，城镇建设日新月异，城市
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