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征地拆迁工作调研报告3篇供参考
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通过参与县城文峰塔旧城改造项目和人工湖项目的征地拆迁工作,在工作实践中有了一些肤浅体会,与从事征地拆迁工作的同志探讨交流,以期能引发大家的思考,共同破解征地拆迁难题,加快推进项目建设。 一、做法与体会
1、系统研究,整体推进。
征地拆迁工作要树立系统论的思想,要通盘考虑系统谋划,抓好每个环节的工作。一是前期工作要做实。入户调查、征求意见、召开听证会、下达征收决定、召开动员大会、公布实施方案、风险评估等项目前期工作必须做扎实。二是过程要做细。征收工作启动后,工作过程中的影像文字资料、相关通知送达、协商谈判记录、草签协议等工作过程要细致清楚,抓好每个细节。三是文书档案详实规范。制定规范格式化合同文本,按照对象户所选补偿方式逐项测算,分项数据、分项补偿标准清楚准确,一户一档,方便对象户查阅核实,防止简单化、粗放式的过程管理,形成有效的工作流程和机制。四是整体推进。不能顾此失彼,在实际工作中克服各种困难,力求做到征地与补偿、拆迁与安置同安排,同步实施,坚决纠正重拆迁轻安置的做法,保证征地拆迁工作顺利进行。文峰塔项目、人工湖项目基本做到了拆迁与
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精品资料欢迎阅读 安置同步推进。
2、搞好培训,全员出击。
征收工作正式启动前,全体工作人员全程参与方案的讨论修改,征收补偿方案审批后,要集中半天到一天时间组织全员培训,逐条解读方案,全面讲解有关法律法规和政策,分析有关标准及执行中要注意把握的问题,要做到人人熟练掌握政策。培训后将征收方案及相关政策印成册,人手一册,方便对照查阅。在实际工作中做到“三个统一”:即政策宣传口径统一,补偿标准统一,实际操作执行统一。征收工作分工不宜过细,要全员上阵,既达到锻炼队伍的作用,又有效防止“会弹不会纺”甚至“既不会弹又不会纺”的情况,努力做到征收工作成员个个懂政策,个个会操作,个个能上阵。 3、依法征收,公开公平。
依法征收土地和房屋与提高行政效率并不矛盾,依法按程序操作能有效保证结果公平,不按规则往往欲速则不达。征收土地有国土法,征收房屋有征收条例,必须始终在法律的规范内来进行,严格按照法定的程序、时间要求完成法律规定的前置条件。过程工作做细,资料收集完整,需要进入司法程序时,顺理成章,充分利用司法手段来解决问题,防止需要时用不上,干着急。
公开公平是征收工作的根本要求、工作目标,是征收工作能否顺利进行的关键。实际工作中,采取分组草签协议,办公室统一审核把关签订正式协议,格式化合同文本,一户一档,对象户有疑义时可查阅核实,避免合同笼统简单,事后无法核实。安置地(房)的选择严
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精品资料欢迎阅读 格按方案公开透明,在公示栏公示,接受群众监督。按照法定程序、严格执行实施方案、公开透明操作,统一审核把关就能最大限度保证征收工作的公正公平。 4、强化服务,用足政策。
坚决不突破政策底线,用足优惠政策。征收工作是在反反复复讨价还价的利益博弈中完成的,要善于换位思考,尽量站在对象户的角度看问题想对策,拉近心理距离,化解对立,达成共识。要努力克服行政化倾向,放下身段,耐心细致与对象户沟通协商,始终保持平等对话,尊重包容。真情服务感化群众,通过帮助办理户口、解决低保、符合政策的积极争取公租房、廉租房政策、主动帮助解决家庭困难。如人工湖项目拆迁户聂某,其姐是严重精神病患者,工作组主动协调民政部门予以医疗救济,多次动员家属将其送医救治。家属工作作通后,我们又连夜安排车辆一起护送到精神病院接受治疗。人心都是肉长的,对象户真切地感受到党和政府的关怀,干群之间的心理隔膜消除了,关系密切了,达成共识,签订协议就只是时间问题了。 5、锁定目标,绩效考核。
根据项目进度,确立阶段性工作目标和完成时限。将任务分解承包到各工作组,制定绩效考核方案,时间服从任务,有奖有惩,人人身上有压力。两个项目启动以来,实行“五加二”“白加黑”,除今年清明节放假外,所有周未、节假日都加班,保证了项目工程的正常推进。
6、干字当头,合力攻坚。
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精品资料欢迎阅读 以“五个干”为保障,形成工作合力,攻坚克难。一是“敢干”。就是不畏艰难,有信心、有激情,敢于啃硬骨头。二是“实干”。任务分到组,责任到个人,不懈怠、不应付、不达目的不罢休。三是“善干”。就是用心研究问题,找准突破口,集中集体的智慧化解难题。比如,人工湖项目安置地老百姓不接受,工作一度陷入困境。通过反复研究论证,我们认为,在原安置地范围内规化建设农贸市,解决失地农民的生存问题,通过反复作工作,与失地农户达成了共识,难题最终得以破解。又如,去年底媒体公布了土地调价信息,拆迁户担心签了协议吃亏,不愿拿出土地,一时间征地陷入停顿状态。但是,项目时间要求紧,而征地政策短时间又不明朗,通过反复研究,充分讨论,我们采取农户签订承诺书的方式,让他们答应先将土地拿出来,后签征地协议,待正式签订协议时兑现征地补偿款,这样,农户就没有了“吃亏”的后顾之忧,从而保证了征地拆迁工作的顺利推进。四是“快干”。就是在工作中全员上阵,“快”字当头,形成强大的政策攻势,一旦突破,因势利导,打消群众的心理顾虑。各个环节的便捷服务跟上,加快工作进度,做到快刀斩乱麻,防止夜长梦多。五是“廉干”。就是采取全程公开的方式,小组长把好第一关,办公室主任把好协议出口关,加强过程监督,确保征地拆迁工作公开、公平、廉洁。 二、思考与建议 1、坚持规划先行。
坚持科学规划,确保规划的严肃性,重视规划的公开透明,提高群众的知晓率、参与度,接受公众的监督。今后,城镇化的主战场将
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精品资料欢迎阅读 转移至南部新城,尤其要运筹帷幄做好规划,吸取老城区城镇改造中的经验教训,对禁建区、限建区、适度开发区“三区”规划科学合理,一经确定,广泛宣传,提高知晓率,坚决克服规划慢一拍及随意性,发挥规划的保障、引领、指导、推动作用。建议抓紧做好南部新区现有建筑现状的建档工作,为防止违法用地、违法建设提供第一手材料,为作好新区规划提供依据。 2、始终坚持依法行政。
征收土地和房屋,涉及群众切身利益,必须严格依法行政,强化法治思维。一是严格按照法定程序,做好前期工作。坚决杜绝不下征收决定,不召开听证会,不搞风险评估等工作就仓促上马粗放操作的做法。二是在土地征收中,变向农户征收为向村集体组织征收。三是按照法定时限公示公告送达有关决定、通知、方案,做好工作过程资料规范收集归档,为司法途径解决问题创造条件,走出依法征收就是交给法院办理的认识误区。 3、建立科学有序的工作机制。
项目入驻往往具有不可遇见性,一旦签约,时间要求紧迫,特别要求有好的工作机制来保证项目征地拆迁的顺利进行。当前,征收工作都是由项目所在地乡镇、村干部负责,存在职责不清、职能缺位、政策把关缺失,工作机制不畅的问题,常常是紧而无序,效率不高,推进困难,究其原因主要还是工作机制有问题。建议一是充实扩大县城建征地拆迁指挥部力量,建立一支精干高效的专业队伍负责县城重大项目征地拆迁工作。二是理顺关系,明确责任,合力推进,着力解
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