区)中排名倒数第三,居全省十四个经济强县(市、区)中游水平(见图表二、图表三)。
图表一:2008年全国、全省及部分地区服务业占比情况(单位:%)
6051.65046.343.843.74040.14140.439.336.534.13020100全国全省杭州宁波温州义乌瑞安温岭余杭乐清服务业占比图表二:2004—2008年乐清三产增加与GDP总量变化(单位:亿元)
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图表三:2004—2008年乐清三产增加值与GDP增速比较(单位:%)
二是服务业发展档次偏低。乐清服务业主要以传统服务业为主,批发零售、交通运输、住宿餐饮、金融服务等约占整个服务业增加值的50%(见图表四),信息服务、技术服务、社区服务等新兴服务业发展滞后,行业间发展不平衡,产业结构不合理,对经济发展的支撑作用不强。同时,乐清服务业企业“低小散”问题相对突出,传统服务业总体提升不快,现代服务业尚未形成规模,服务业总体竞争力缺乏。
图表四:2006年乐清服务业结构状况(2007年无统计数据)单位:%
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三是服务业外向度偏低。乐清服务业投资主要以市内资本为主,开放度不高,缺少国际性的商业航母和知名的服务企业。
四是优势资源整合利用水平偏低。乐清拥有发展服务业的独特优势和基础条件,但整合利用水平不高。比如乐清的山海旅游资源得天独厚,几年来景区面貌变化较大,发展较快,但由于我市旅游业发展基础与先进城市相比明显薄弱等原因,从产业发展角度看,主要还是依靠吃、住、行、游,要素开发不够全面。又比如乐清居民的消费能力比较强,但缺乏高档次、高品位的商业中心,使得充裕的消费资金和购买力并没有给我市带来特别明显的“消费强势”。
三、加快乐清市服务业发展的几点思考
在加快乐清服务业发展中,要以科学发展观为指导,整合资源优势,科学合理布局,提升发展层次,努力使服务业成为推动乐清经济社会发展的新引擎。
第一,坚持规划先行,提升服务业发展高度。科学制定服务业发展规划,正确定位未来发展方向,是加快服务业发展的大前提。应按照“发展提速、总量扩大、结构优化、布局完善、比重提高”的要求,充分整合现有优势资源,统筹规划乐清服务业整体发展框架,做大服务业发展半径,加快形成规模和特色,全面构建与经济社会发展水平相吻合、与先进制造业相配套、与城市化进程相协调、与人民群众需求相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。广泛借鉴服务业发达地区的成功经验,科学编制《乐清市服务业发展总体规划》,前瞻性地制定若干个包括商
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贸、物流、旅游、金融、文化、中介服务等重点行业的专项规划,全面形成“1+N”服务业发展规划体系。根据城市建设总体规划,科学编制市域各大区块详细性规划,有效避免低水平的重复建设。结合土地利用规划修编,在城市中心、城乡结合部、主要集镇和旅游景区等有针对性地预留建设用地,为未来服务业发展提供拓展空间。
第二,坚持项目带动,加快服务业发展速度。发展服务业,项目是载体、是支撑、是保障。着眼服务业提速增效,不断充实和更新服务业建设项目库,以项目带动投资、以项目推动发展。当前,尤其是要以重点项目为棋眼,带活服务业全盘发展。按照市委、市政府的既定思路,加快商贸中心、文化中心、体育中心和客货运中心等“四大中心”建设,着力增强中心区人气、商气;大力实施雁荡山金海湾旅游、西门岛度假村和雁荡山海上乐园等一批旅游开发项目,做大做强旅游产业;加快推进金世天豪、大型超市等一批高档酒店、商业项目,提升服务业发展品位。同时,坚持外向拓展,把服务业作为乐清新一轮对外开放的一个重点和亮点来抓,在旅游、物流、商贸、文化等服务领域尽可能推出一批招商选资大项目,争取引进更多的世界知名服务企业和跨国大公司,进一步推动服务业快速发展,提高品位。
第三,坚持产业融合,延伸服务业发展广度。发展服务业,既要注重一二三产业的互促共进,也要注重服务业内部的结构优化,促进服务业内外融合发展。具体是把握好“四个联动”:一是发展服务业与发展先进制造业联动。大力推进金融、物流、中介、
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信息等生产性服务业发展,为先进制造业发展提供有力的支撑,努力形成先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展的新格局。二是提升传统服务业与培育新兴服务业联动。批发零售、交通运输、餐饮住宿等传统服务业,是乐清服务业的主体。以全新的服务理念、先进的信息技术和科学的经营方式,引导整合提升传统服务业,着力解决传统服务业“不高、不新、不强”的问题,努力实现传统服务业的升级。加快发展知识密集、关联度大的新兴服务业,为产业结构优化升级创造条件。三是发展生产性服务业与生活性服务业联动。把发展服务业与扩大消费需求结合起来,大力发展旅游、商贸、教育、文化、医疗、体育等产业,提高群众的生活水平和质量。四是发展“日光经济”与“月光经济”联动。根据乐清人流大、人气旺、购买力强的特点,结合乐清人有夜生活的习惯,大力发展餐饮、娱乐、健身、夜市等适宜晚间经营的服务行业,拉长时间链,增强吸引力。
第四,坚持重点突出,拓展服务业发展深度。充分发挥自身资源优势和后发优势,立足集群发展、集聚发展、集约发展,以现代服务业提升发展品位,加快构建现代服务业新体系。一是依托城市经营,高标准发展商贸流通业。以城市中心区为平台,加快实施商业步行街、总部经济园、大型超市、五星级酒店等重大三产项目,大力发展连锁经营、特许经营、电子商务、楼宇经济、会展服务等现代商贸流通业态,促进中心城区加快形成以服务业为主的产业结构。二是依托港区开发,高起点发展现代服务业。充分把握温台沿海产业带建设的重要契机,从乐清湾港区开发建
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