调研报告：关于全县民营经济中小微企业发展情况的调查与思考
李克强总理指出：“非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力”、“中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使‘草根’创新蔚然成风，遍地开花”。近期，我们采取座谈、走访、深入企业等形式对全县民营经济发展进行了专题调研。
一、民营经济发展成效和特点
近年来，面对经济持续下行的压力，县委、县政府以改革为统领，坚持稳中求进总基调，通过组织发动、政策引导、创优环境、资金扶持、招商引资、能人带动等，多措并举，积极强服务、创环境，抓项目、促转型，大力激发全民创业潜力，全县民营经济、中小微企业继续保持了健康平稳的发展态势，取得了明显成效，概括起来主要呈现以下五个特点：
1. 经济总量平稳增长，整体实力逐步壮大。截止2017年底，全县民营经济组织（包括个体户）发展到10289个，其中民营企业641家。民营经济完成工业产值107.97亿元，完成营业收入125.58亿元，完成增加值63.66亿元，民营经济占全县GDP的比重由“十一五”末的35.08%提高到36.95%，民营经济、中小微企业在县域经济中的地位不断攀升，已成为拉动经济和社会发展的“加速器”和“生力军”，成为推动县域经济增长的重要板块。
2. 企业规模不断扩张，发展后劲明显增强。近年来，随着发展环境的不断优化，招商引资、品牌创建力度持续加大，一大批外来投资民营企业的落地和项目的建成投产，壮大了民营企业队伍。“丰田山庄”被评为国家级驰名商标，“顺世”等被评为省级著名商标，极大提升了企业竞争能力。到目前，全县民营企业投资过千万元的民营企业达62家，规模以上工业企业达到20家，占全县规模以上工业企业的62.5%，已拥有国家级驰名商标1个、省级著名商标11个、省级名牌产品2个、各项专利累计67件，民营经济、中小微企业成为全县经济发展的中坚力量。
3. 经济效益成效显著，社会贡献日益突出。2017年全县民营经济、中小微企业实现利税27.65亿元，上缴税金13.99亿元，占全县财政总收入的46.02%。从业人员达到45575人，占到全县农村劳动力总数的47.26%。全县农民人均收入的80%以上都来自民营经济，大量城乡剩余劳动力在民营经济、中小微企业中找到了就业岗位。民营经济、中小微企业的发展，为新农村建设夯实了经济基础，有力地推动了农村城镇化建设进程。同时，在促进产业结构调整、提高农民收入、增加财政收入、拓宽就业渠道、改善城乡环境、保持社会稳定等方面，民营经济越来越发挥出重要的作用。
4. 创业环境日趋优化，创业活力充分释放。一是领导重视。县委、县政府把发展民营经济、中小微企业作为头等大事摆上了重要议事日程，县委政府主要领导每年都要开展专项调研。先后调整和成立了县发展非公有制经济领导组和创建国家级创业型城市领导组，为促进全民创业，加快民营经济发展提供了坚强的组织保证。二是完善政策。县委、县政府相继出台了《关于进一步促进中小企业创业的若干规定》、《关于进一步创优民营经济发展环境推动全民创业的若干意见》、《中小（民营）企业发
展基金使用管理办法》、《关于加快微型企业发展的若干意见》等一系列扶持政策与配套措施。有力地促进了民营经济发展和全民创业。三是资金扶持。首先是设立专项基金，县财政专项出资组建了中小企业担保公司、设立了中小企业发展基金、创业小额贷款基金等。其次是创新融资服务，与县建行合作，在全省率先开展了“助保金”贷款业务，做法和经验已在全省推广并运用，起到了示范带动作用，2017年又与晋城银行合作启动了“聚力贷”业务，两项合计已为42家企业撬动银行贷款支持，贷款余额达19480万元，极大的缓解了企业融资难的问题。四是简政放权。出台了《关于贯彻落实〈XX省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施〉责任分解的通知》，结合实际共制定政策措施46条，其中：涉企行政权力方面，取消、承接、改为属地管理的涉企行政权力事项239项，（取消29项，承接6项，改为属地管理204项）；涉企收费方面20条；政策支持方面14条；创优环境方面11条。预计全年可为企业减负5.02亿元，大大减轻了企业负担。
5. 服务功能不断完善，助推发展能力彰显。一是创建了“劳模创新工作室”，始终把“打造成为锐意进取、服务企业的‘发动机’，服务创新、技术交流的‘加速器’，调结构、促转型、增效益的‘加油站’”作为工作努力的目标，以解决民营经济、中小微企业生产经营中遇到的热点、难点问题为突破口，转变服务理念，创新服务手段和服务机制，产生了积极的引领和示范作用；二是创新创业服务平台，按照“整合社会资源、构筑服务平台”的方式，组建了全省一流、面向全县民营经济、中小微企业一站式、专业性、综合性服务的“县中小企业服务平台”，被省中小企业主管部门命名为“省级中小企业公共服务示范平台”，服务功能主要包括：信息服务、融资服务、培训服务、创业服务、法律服务和政务服务等，并积极开展了信息咨询、素质培训、管理提升、送政策、送服务等一系列服务活动，有效地提高了城乡劳动者和民