量原则、工程量计算规则统一原则。 三、计价规范的特点
?13规范?全面总结了?03规范?和?08规范?实施10年来的经验，针对存在的问题进行全面修订，与?08规范?比较，具有以下特点：
1、确立了工程计价标准体系的形成。
本次出台的规范包括1本计价规范和9本专业工程计量规范。 2、扩大了计量规范的适用范围。
本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。并规定，?***工程计价，必须按本规范规定的工程量计算规则进行工程计量?。
3、深化了工程造价运行机制的改革
本规范坚持了?政府宏观调控、企业自主报价、竞争形成价格、监管行之有效?的工程造价管理模式的改革方向。在条文设臵上，使其工程计量规则标准化、工程计价行为规范化、工程造价形成市场化。
4、强化了工程计量计价的强制性规定
规范中的强制性条文对规范发承包双方计价行为方面得到了加强。 5、注重了与施工合同的衔接
在名词、术语、条文设臵上尽可能与施工合同相衔接，既重视规范的指引和指导作用，又充分尊重发承包双方所签合同条文意思自治。为造价管理与合同管理相统一搭建了平台。
6、统一了合同价款调整的分类内容
本规范按照形成合同价款调整的因素，归纳为5类14个方面，每一方面均有条文规定，为规范合同价款调整提供了依据。
7、确定了施工全过程计价控制与工程结算的原则
本规范从合同约定到竣工结算的全过程均设臵了可操作性的条文，体现了以承包双方应在施工全过程中管理工程造价，明确规定了竣工结算应依据施工过程中发承包双方确认的计量、计价资料办理的原则，为进一步规范竣工结算提供了依据。
8、完善了招标控制价制度
统一了招标控制价的称谓，最高投标限价得到了肯定。 9、提供了合同争议解决方法，增加了工程造价鉴定的专门规定 10、细化了措施项目计价的规定
本规范根据措施项目内容及计价特点，按照单价项目、总价项目分类列项，明确了措施项目的计价方式。 四、修编主要内容及变化 ㈠计价规范方面 1、总则部分。
规范的适用范围修改为?适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动?。 2、术语部分。
2.1完善工程量清单定义。新增?招标工程量清单?和?已标价工程量清单?。 2.2增加术语?工程量偏差、安全文明施工费、提前竣工（赶干）费、误工赔偿费、工程设备、工程成本、缺陷责任期、招标代理人、单价项目、总价项目?等29个术语。
3、一般规定。 ㈡计量规范方面
新编计量规范内容包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑工程、城市轨道交通工程、爆破工程共9个专业。
1、项目设臵
项目设臵坚持?简明适用、内容全面、划分合理、粗细适宜?的原则。 2、项目特征
项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征，是发包人针对某个项目向投标人发出的信息，也是投标人针对某个项目投标报价的重要依据。修编项目特征描述的内容是这次修编的重点。
3、工程量计算规则
工程量计算规则坚持统一，方便计量，规定严密，尽可能唯一的原则。 ①各专业工程相同项目的计算规则必须统一。例如：土石方工程中地坑、沟槽、挖土方的概念界定。增加规定了?挖沟槽、基坑、一般土方因工作和放坡增加的工程量是否并入各土方工程量中，按各省或行业主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按计量规范中规定的计算?。
②对规定不严密或界限不明确的做了重新规定。如：土方工程场地平整项目原为?首层面积?改为?首层建筑面积?。
③桩基工程现浇混凝土桩，设计和规范对超灌高度有要求的，明确工程量应包括超灌部分高度。
④现浇混凝土钢筋的搭接，此次修订明确为?除设计标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，由投标人在报价中综合考虑。?
⑤斜井井筒掘进工程量明确?按设计图示尺寸以体积计算，包括墙基础掘进工程量。?并要将墙基础掘进工程量加以标注。
4、工作内容
将?工程内容?修改为?工作内容?。工作内容的修订，尽可能保持施工工序的完整。
5、其他变动
①关于措施项目。为了便于措施项目列项与计价，采用清单方式编制出项目和编码。可以计算工程量的措施项目，列出了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目，列出了项目编码、项目名称、工作内容及包含范围。
如井巷工程措施项目中临时支护项目、大型机械设备进出场及安拆项目是可以计算工程量的；安全文明施工、冬雨季施工等是不能计算工程量的措施项目，分别按相关规定列项。
②关于土壤和岩石分类。按国家标准《工程岩体分级标准》GB50218－94、《岩土工程勘察规范》GB50021－2001（2009版）重新定义。各专业工程均按此划分执行。
③关于现浇混凝土构件模板。本次修订出现两种形式：一是与08规范保持不变，二是将模板与混凝土构件归并，模板工程不单列。?13规范?对混凝土及钢筋混凝土工程在‘工作内容’中增加模板及支架内容，并在正文中说明：?本规范对现浇混凝土工程项目在‘工作内容’中包括模板工程的内容，同时又在‘措施项目’中单列了现浇混凝土模板工程项目。对此，由招标人根据工程实际情况选用，若招标人在措施项目清单中未编列现浇混凝土模板清单项目，即
表示现浇混凝土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合单价中应包括模板工程费用。?
④关于预制混凝土构件模板。本规范对预制混凝土构件按现场制作编制项目，‘工作内容’中包括模板工程，不再另列。若采用成品预制混凝土构件时，构件成品价（包括模板、混凝土、钢筋等所有费用）应计入综合单价。
⑤关于钢筋施工搭接。此次修订明确规定：?现浇混凝土构件中伸出构件的锚固钢筋应并入钢筋工程量内。除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑?。其他施工搭接损耗应包括在综合单价中，不另计算。 ⑥关于门窗、金属构件。
按成品编列，成品价计入综合单价中。 ⑦关于垂直运输机械。
垂直运输机械采用以?天?和?m2?两个计量单位。招标人根据工程具体情况选择计量单位。垂直运输机械项目清单项目特征不列?垂直运输机械的配臵、种类和台数?。但应在清单计价定额中考虑，便于招标人编制招标控制价使用。 ⑧关于注及说明。
在新计量规范各章节中加?注及说明?，是对编制清单项目各项内容及组价过程中应该注意问题的重点说明。内容十分重要，编制清单和组价、投标报价在实际应用中应该引起注意。
五、规范内容详解 I 总则