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政治必修二 政治生活
第一单元 公民的政治生活
第一课 生活在人民当家作主的国家
一、 人民民主专政：本质是人民当家作主 广泛真实的民主
1、 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具 阶级性是国家的根本属性。
2、 我国国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
3、 国家的性质又占统治地位的阶级的性质决定。
4、 我国人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
5、 人民民主专政的本质是人民当家作主。 6、 人民民主具有广泛性和真实性： 1） 广泛性：人民享有广泛的民主权利；民主主体广泛。
2） 真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；广大人民利益得到充分实现。 7、 人民民主专政的职能：对少数敌人实行专政。 8、 民主与专政的关系： 1） 民主：“在一定阶级范围内”（民主具有鲜明的阶级性，民政部总是属于统治阶级的，这是国体意义上的民主）“按照平等的原则和少数服从多数的原则”（政体意义上的民主）“共同管理国家事务的国家制度（统治阶级的民主就是被统治阶级的专政）。 2） 专政：主要依靠暴力实行的统治。
3） 人民民主和专政是辩证统一的，相辅相成。民主是专政的基础，专政是民主的保障。统治阶级的民主是被统治阶级的专政。
坚持人民民主专政是正义的事情 9、 为什么要坚持人民民主专政？
1） 四项基本原则是我国立国之本。人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入宪法。 2） 是社会主义现代化建设的政治保证。 10、 人民民主专政新的时代内容： ①突出为社会主义经济建设服务的国家职能；②为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的国内条件和国际环境了；
③重视法制建设，依照宪法和法律治理国家；④发展人民民主，加强民主制度建设。 二、 政治权利和义务：参与政治生活的准则 政治权利与自由
1、 政治生活的全部内容，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础。
2、 权利和自由的含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由是公民的政治权利和自由。 3、 政治权利和自由：
① 选举权和被选举权。——基本民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。②政治自
由。③监督权 政治义务
4、 政治义务：
① 维护国家统一和民族团结。——国家统一、民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，
也是实现公民的政治权利和其它权利的重要保证。
② 遵守宪法和法律。——宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，公民根本的行为准则。 ③ 维护国家安全、荣誉和利益。——实现国家富强民族振兴的重要保证，是爱国主义的体现，是公民义不容辞的职责。 ④ 服兵役和参加民兵组织。 公民参与政治生活基本原则 5、 公民参与政治生活的基本原则：
1） 坚持公民在法律面前一律平等的原则。 2） 坚持权利与依法统一原则。 ①我国权利与义务是统一、二者不可分离。相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。②公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。③权利与义务统一的原则：树立权利意识、珍惜公民权利；树立义务意识，自觉履行公民义务。
3） 坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。 三、 政治生活：崇尚民主与法制 1、 政治生活中的信念：崇尚民主和法制。 2、 政治生活主要内容：
1） 行使政治权利，履行政治性义务。——基本内容 2） 参与社会公共管理活动——重要内容
3） 参与社会主义政治文明建设。——有机构成部分。
——发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。
——最根本就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
4） 关注我国在国际社会中的地位和作用。——不可或缺的一部分。 3、 中学生参与政治生活：
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①参与政治生活，必须明确政治生活的作用。（政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题） ②参与政治生活，需要学习政治知识。③参与政治生活，贵在实践。
第二课 我国公民的政治参与 一、民主选举：投出理性的一票 1、 各种选举方式的区别 选举方式 含义 优点 缺点 直接选举 由选民直接投票选举被选举人的每个选民都有直接表达自己意愿的机在选民较多、分布较广的情况下不适用 方式 会 间接选举 由选民选出的代表选举产生商以在选民较多、分布较广的情况下适用 每个选民不能直接投票选举自己心目中的及代表机关的代表或政府领导成当家人 员的选举方式 等额选举 正式候选人名额的应选名额的选可以充分考虑当选者结构的合理性 限制选民自由选择，选民易受误导，积极举方式 性受影响 差额选举 正式候选人名额多于应选举名额 位选民行使选举权提供于低，在被选举可能影响当选者结构合理性；被选举人间人之间形成竞争 的竞争易导致假宣传，金钱交易 2、 采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件决定。
3、 方式选择依据：社会经济制度、国家性质、社会进步、经济发展状况，符合广大人民根本利益，物质
生活水平，公民文化水平
4、 选民参加民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素 5、 是否积极参加选举、认真行使这项权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
6、 怎样行使选举权，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
7、 只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上，郑重投出自己的一票，才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的。 二、民主决策：做出最佳的选择
1、 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督，制定决策，这是市各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 2、 不同的民主决策方式： 内容 方式 依据 意义 社情民公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、传真、拓宽民意反映渠道，使决策机关使决策反映社情民意 意反映信息是决策的基础 电子邮件，进行科学决策的重要前提 制度 民意是正确决策最重要的信息资源 新闻媒体 专家咨专家学者李由自己掌握的专业知识、相关论证会、康专家学者的专业知识和相关信息 提高决策的科学性、可行性 询制度 信息，对专业性、技术性较强的大事项进谈会 行分析论证 社会公决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示 公民享有对涉及公众利益的决策有利于提高决策的透明度和示制度 公示，让公民了解后发表意见、提出建议 的知情权，这是市民与参加民主公众的参与度 决策前的前提和基础 社会听队同公民利益密切相关的重大事项，公民听证会 决策机关拟定的方案可能存在不听证的目的是为了决策利民 证制度 充分发表意见、提出建议 足 3、 公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。 4、 公民直接参与民主决策重大意义：
① 有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有
助于决策者把人民根本利益作为决策出发点和立足点，增强决策科学性，避免决策片面性。 ② 有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；同时，参与民主决策
的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
三、民主管理：共创幸福生活
1、 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，使基层民主中公民参与政治生活的重要形式。 村民委员会
2、 村民委员会，村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织，是村民民主管理村务的机构。 3、 村民自治的内容：
① 自己选举当家人，使村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。
② 村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。
③ 村民自制章程或村规民约等形式，使村民规范自己和村干部行为，用民主办法管理村里事务的有效途
径。
④ 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。 居民委员会
4、 居民委员会，城市居民自我管理，自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 5、 作用：办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、
要求和提出建议等。
6、 《中国人民共和国城市居民委员会组织法》，干部有居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。
7、 意义：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最微观反而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
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8、 以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 四、民主监督：守望公共家园 1、 民主监督方式： 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 区含义不同 通过给国家写信、打电话或向有关人员将自己的意见、建议和要求反映给人依法在新闻媒体上公开发别 当面指出的方式，反映自己意见，提出大，形成人大代表的议案，上传到国表意见 批评建议 家权力机关 方式不同 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案质询的方电视、广播、报纸、杂志等 式 特点不同 是我们行使宪法所规定的提出批评、建人大代表连着国家权力机关，一头连透明度高、威力大、影响大、议、申诉、控告和检举权的重要途径之着人民群众 时效快 一，是民主监督有效方法 作用不同 为公民监督提供了有力保障 是公民的民主监督得以真正落实得对国家机关及其工作人员到切实保障 的监督发挥独特作用 相同点 ① 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 ② 意义：有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 ③ 不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事 2、 公民行使监督权时：敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予的监督权；负责任地实行民主监督，依法行使自己的权力，坚持实事求是的原则，不能以举报为名制造事端，干扰监督机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。 第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府 一、 政府的职能：管理与服务
1、 我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 2、 政府的主要职能：
⑴保障人民民主和维护国家长治久安。⑵组织社会主义经济建设。⑶组织社会主义文化建设。⑷提供社会公共服务。
3、 政府只有切实履行自己的职能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源
泉充分涌流，造福于人民。 4、 政府的作用：
⑴人们的公共生活受到政府的管理。 ⑵人们又享受着政府提供的服务。
5、 了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府帮助，监
督政府行为，使我们的公民意识和政治素养的体现。 二、 政府的责任：对人民负责
1、 为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。 2、 原则：
⑴坚持为人民服务的工作态度。（必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。）
⑵树立求真务实的佛年工作作风。（真抓实干；工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活问题上） ⑶坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
3、 我国政府在不断提高行政效率，增强服务意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。 4、 公民求助或投诉的途径：开设热线电话；设立信访部门；发展电子政务；依法建立行政仲裁，行政复
议和行政诉讼制度。
5、 公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使
政府不断改进工作。
第四课 我国政府受人民的监督 一、政府的权力：依法行使 政府依法执政
1、 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现。
2、 政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 3、 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 4、 依法行政的意义：
⑴有利于保障人民群众的权力和自由；⑵有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。
⑶有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
⑷有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 5、 为什么依法行政建设法制政府？
①国家性质决定，对人民负责，为人民服务 ②（第4点中4个有利于）
③加强政府自身建设，提高行政管理水平基本途径 ④落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设 审慎用权 民主决策
6、 提高政府依法行政水平还要做到：
⑴加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
⑵建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；
⑶加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平； ⑷深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。