（一）发展目标定位：湛江市面向环北部湾城市；市域次中心城市；市域东部的工业和商贸城市；环境优美的滨江城市；人口15万人左右的小城市。
（二）城镇空间拓展：安铺和横山合并，并作为两个相对独立的组团发展，组团之间由渝湛高速公路和绿化带隔离，安铺组团主要的发展方向为向东、向南发展，有控制地向北沿江一带发展；在高速公路出入口附近建立大型的工业园区。
（三）城镇发展建议：预留瑜湛高速公路的用地以及出入口和交叉口的用地；把龙头沙港口的建设和安铺的发展结合起来，以弥补安铺失去的港口优势，加强城区与港口之间的快速路的建设；安铺和横山合并，为培育其中心地位，建议设一个特别的行政区（至少具有副县级）。 第一百二十九条 黄坡镇
（一）发展目标定位：吴川市次中心城镇；人口达到12万人的小城市；吴川市西部的工业和商贸城镇；环境优美的滨江城镇。
（二）城镇空间拓展：镇区用地向西发展，控制城镇向南跨越325国道发展；并入的中心镇区作为一个独立的组团发展。
（三）城镇发展建议：调整行政区划，将中山镇并入，实行统一管理；加强规划控制引导，以新区建设来提高城镇建设质量和改变城镇环境；应适当控制私人建房。 第一百三十条 城月镇
（一）发展目标定位：遂溪县次中心城镇；人口8万人左右的小城镇；遂溪县南部的商贸和工业城镇。 （二）城镇空间拓展：城镇用地向近期南北方向发展，远期向西扩展，变带状城镇形态为块状城镇形态；向南扩展，将雷州林场的厂部所在纳入城镇范畴；控制沿交通线的带状用地扩展。
（三）城镇发展建议：预留徐湛高速公路和出入口用地；城镇内雷州林业局、糖厂等纳入城镇人口的范畴，统一配置各项基础设施和社会服务设施；调整行政区划，将乌塘镇并入，实行统一管理。 第一百三十一条 龙门镇
（一）发展目标定位：雷州市域次中心城镇；雷州半岛中部工业城镇和交通枢纽；雷州半岛中部的北热带农产品集散中心；人口近10万人的小城镇。
（二）城镇空间拓展：西部有粤海铁路和规划中的徐湛高速公路，东为325国道和龙门水库，故城镇用地向北和向南发展。
（三）城镇发展建议：处理好城镇发展与龙门水库的水源保护的保护，将城镇发展带给水库的污染降到最低点；预留徐湛高速公路及出入口用地。 第一百三十二条 曲界镇
（一）发展目标定位：徐闻县次中心城镇；人口规模近５万人的小城镇；徐闻县东部的北热带农产品加工和集散地。
（二）城镇空间拓展：结合地形，镇区用地向东、西扩展，西区为工业园。
（三）城镇发展建议：本镇为典型的农村地区的中心城镇，加强中心城镇建设，对引导农村城市化和解决三农问题具有重要意义，要落实中心镇的有关优惠政策；规划建设地区性服务中心，强化中心镇职能；以后寮生态村为示范，推广生态村的建设。 第一百三十三条 乌石镇
（一）发展目标定位：湛江市域面向环北部湾的次中心城镇；人口8万人的小城镇；以海洋渔业、海产品加工业、滨海旅游业、海产品集散为主的海洋产业型城镇；环境优美的滨海旅游城镇。
（二）城镇空间拓展：镇区用地扩展，在完善旧镇区各项功能的同时，主要向南发展，适当向北部沿海地带发展。
（三）城镇发展建议：依托天成台旅游度假度和优美的海洋生态环境，发展滨海度假休闲业；利用渔港，加强陆上配套，以及相应海产品加工基地和集贸市场的建设；禁止填海造地，保护海洋生态环境和陆地自然生态环境。
第二节 规划实施的措施和建议
第一百三十四条 规划的深化与指导作用
（一）依据市城镇体系规划编制下层次各县（市）域城镇体系规划，进一步贯彻落实和深化市城镇体系规划中确定的指导思想、规划目标，保证全市城镇空间规划的有机协调。
（二）各县（市）域城镇体系规划编制中应加强对区域空间发展方面的研究，进一步落实市城镇体系规划中确定生态保护要求和区域土地空间与设施建设的管治要求。
（三）各层次区域城镇空间发展规划、城市总体规划、村镇规划和各层次的专项设施规划应加强协同，确立上一层次规划对下层次规划的约束力，不同层次的规划应相互及时反馈、补充和完善，适时修