第一章 总 论
1.1 项目名称和承办单位 1.1.1项目名称
项目名称：**设施建设项目 1.1.2项目承办单位与法人代表
项目承办单位：**文物保管所 项目法人代表： 1.1.3项目建设地点
建设地点： 1.1.4可研报告编制单位
编制单位： 证 书 号： 1.2 研究依据
1、《中华人民共和国文物保护法》 2、《中华人民共和国文物保护法实施条例》
3、《中共中央关于制定国民经济和社会发展十一五规划的建议》 4、《中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要》 5、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》 6、《国务院关于加强和改善文物工作的通知》
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7、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》 8、《文物保护工程管理办法》
9、《文物事业“十五”发展规划和2015年远景目标纲要》 10、《国家文物局“十一五”文物事业发展规划》 11《**性规划》
12、承办单位提供的基础数据和材料 13、承办单位的编制委托书 1.3 可行性报告研究范围
本可行性报告对**的文物建设项目进行可行性研究。就项目建设的必要性、建设内容、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行合理分析，为上级决策部门提供可靠依据。 1.4**概况
**是驰名中外的古代都城遗址，全国重点文物保护单位。位于今洛阳城东15公里，洛阳市与下辖之孟津县、偃师市相毗连处，地当伊洛平原中心。由宫城、内城、外郭城构成，总面积约100平方公里，是我国最大的古代都城遗址。地上、地下遗址、遗物十分丰富，如城垣、城门、宫殿、衙署、苑囿、佛寺、灵台、太学、辟雍、明堂、墓园等遗址。
**以其悠久的历史，博大精深的古文化内涵成为中国历史上著名的古城，1961被列为第一批全国重点文物保护单位。2006年列入全国
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十一五期间重点保护的36处大遗址名单，目前，作为丝绸之路东方起点，已正式入选丝绸之路捆绑申遗项目。
**在中国都城发展史上具有承上启下的重大作用，而这种作用是同时期的其他任何城市不可替代的。
**作为中国古代早中期都城的典型代表，其经历朝代之多，年代之久，城市形制变化频繁复杂，对后代都城的发展产生了极其深远的影响，如此独特的地位为中国古代都城发展史上是绝无仅有，其历史价值和重要性是其它城址所无法比拟的。 1.5 项目建设的必要性
由于**地域环境复杂，遗址保护范围的环境状况和基础设施较差；遗址的保护设施和安防设施还比较落后和缺乏；遗址保护区管理用房不能满足管理工作的需要，难以实施高效率、专业化管理。近年来**屡屡受到自然和人为因素的破坏，抢救保护任务十分迫切。
造成上述状况原因如下： （1）周边城市建设的影响
**，城域广大，情况复杂，范围涉及二市一县的5个乡镇、17个自然村，近年来又建了大量的村办企业和个体企业。在北魏大市、白马寺遗址区，建筑繁多，已建有白马寺火车站、白马寺镇政府、荣康医院、洛阳市第二精神病医院、牛奶厂等。近年来，随着经济的发展，又在白马寺附近建了神州牡丹园、东都游乐城等。在孟津县翟泉村南，内城西垣外与齐云塔院间，翟泉村建立了工业开发区，范围已逐渐扩
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