通化市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
通化市发展和改革委员会 （2010年10月25日）
“十二五”时期，是实现全面建设小康社会的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全面振兴通化老工业基地的攻坚时期。科学编制和实施好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，实现通化的科学发展和加快通化的振兴崛起，具有十分重要的意义。根据党的十七届五中全会、省委九届十次全会和市委五届七次全会精神，制定《通化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本《纲要》主要阐明未来五年通化市经济社会发展的主要目标、发展任务和重要举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年加快通化振兴崛起的行动纲领和宏伟蓝图。
第一章 指导思想和发展目标
第一节 “十一五”取得的主要成就
“十一五”期间，是通化发展最快、变化最大的五年。在国家振兴东北老工业基地战略推动下，通化市得到初步振兴。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委、市政府带领全市人民，坚定不移地走工业强市、投资拉动、开放带动、科技创新和可持续发展之路。牢牢把握结构调整、招商引资和项目建设三大重点，全力加快支柱、优势产业发展，全力加快城市和交通基础设施建设，全力加快县域发展和新农村建设，全力加快以改善民生为重点的社会事业建设。经过全市人民的共同努力，提前完成“十一五”规划确定的主要目标和任务。“十一五”时期，是全市综合实力提升最快、城乡建设力度最大、社会事业成果最丰、人民群众获益最多的时期，为“十二五”更好地发展打下了坚实基础。
综合经济实力显著增强。全市地区生产总值预计达到600亿元，比“十五”末增长2.5倍，年均递增20.8%。人均地区生产总值达到3930美元。全社会固定资产投资年均增长48.4%，五年累计完成投资2300亿元以上。一般预算全口径财政收入达到55亿元，年均递增18%。产业结构进一步优化，三次产业比重由“十五”末的17.7:45.4：36.9调整为12：50：38。农业基地地位得到巩固，县域经济综合实力快速提升。工业化步伐明显加快，工业经济整体竞争力显著增强，工业总产值年均递增 %。服务业跨越发展扎实推进，实现社会消费品零售总额 249.4亿元，年均递增22.3%。自主创新能力得到加强，高新
技术产业快速发展。节能减排取得实效，单位地区生产总值能耗降低和主要污染物排放总量减少目标如期实现。哈泥河自然保护区晋升为国家级保护区，市区空气质量优良天数达到315天。基础设施建设进程加快，大交通的格局初步形成，区位条件明显改善，城市建设日新月异。
社会事业建设成果丰硕。城乡人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入达到16778元，年均增长13.8%；农民人均纯收入达到6401元，年均增长14%。社会保障进一步加强，保险覆盖面不断扩大，社会救助水平进一步提高。企业退休人员人均基本养老金标准增至1127元，新型农村合作医疗人均筹资标准增至120元；启动了旧小区环境综合整治工程，沿河环境和配套设施彻底改善，防洪标准整体提高，完成了备受广大市民瞩目的二道河综合改造工作，打造了一条市民休闲长廊。城镇新增就业24万人，城镇登记失业率控制在 %以内。科技教育、文化卫生、人口和计划生育、广播电视、体育等各项社会事业进一步发展，社会保持和谐稳定。
改革开放步伐不断加快。国有企业改制全部完成，民营经济不断发展壮大，主营业务收入年均增长32%；行政管理体制改革迈出新步伐，行政审批项目调减幅度达到36%。农村综合改革不断深化，集体林权制度主体改革顺利完成；金融体制改革不断深化，组建了11户小额贷款公司，成立了城建投资集团；紫鑫药业、通天酒业、双龙化工成功上市；招商引资取得显著