2019年整理--在经济工作总结表彰大会上的讲话

激烈的竞争中赢得优势,就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以,优化发展环境,首先要抓好政策创新。前不久

在全县率先突破动员会上,县委、县政府根据形势变化,明确提出要在县域权限范围内,围绕资金、技术、人才等资源配置,进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定,为经济发展创造更好的条件,开拓更大的空间。目前,这几项政策的修订正在进行,要抓紧时间完善,尽快出台实施。再好的政策得不到落实,也是一句空话,甚至会伤害投资者的感情,降低政策的公信力。这次会上印发了《优化经济发展环境的意见》,再加上原来已有的进企业检查备案、收费“两证一书一卡”、园区扎口管理税外无费和下限收费等政策,各级各部门要坚决兑现,认真贯彻执行,不能搞上有政策,下有对策。同时,要善于学习借鉴先进地区好的经验,在不违背国家大政策和法律法规的前提下,凡是外地成功的做法,都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的,都要从有利于平阴的发展出发,把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到相对宽松的程度,放到企业和纳税人最满意的程度。

⒉以企业和投资者满意为根本,在营造优质高效的服务环境上要有新方法。政策是有底线的,而服务的提高是无限的。服务水平的高

低和服务质量的优劣,是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在服务环境的优化上要突出抓好四个方面。一是要叫响“服务是第一投资环境”的理念。把服务贯穿于企业发展的全过程,不放过任何细枝末节。“企业的事就是自己的事”,对待企业要多一些扶持,少一些卡压,多讲怎么办,不讲不能办,切实把服务窗口前移,触角延伸,满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。二是要毫不动摇地推行“阳光工程”。全面推进政务公开,努力增强决策的透明度,建立和完善重大决策公众参与制度,保障人民群众的知情权和参与权,实现更高程度的“十公开”,即:公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。要细化措施,明确职责,打造一个工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。三是要继续深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序,对取消的审批事项,坚决取消,防止反弹;对保留的审批事项,规范程序,严格监管。要继续抓好行政服务大厅建设,该进厅的事项一律进厅办理,坚决杜绝厅外办理和体外循环现象,切实提高行政效率和服务质量。四是要抓好代理制的落实。县委、县政府正在大力倡导和推行这种办事方式,各乡镇也成立了为民服务中心,各村设立了代理点,全面推行全程办事代理制,把优质高效的服务理念延伸到乡镇和村,把“发展”和“为民”统一在全程办事代理制之中,逐渐形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系,确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。

⒊紧紧围绕经济建设这个中心,在打造公正严明的法制环境上要

有新理念。要深入贯彻实施《行政许可法》,坚持依法行政,公正执法,严明执法,保护企业的合法权益。第一,明确“十不准”要求。一是不准乱收费,确需收费的,一律按下限收取。二是不准乱处罚,必须处罚的,要事先告知并按下限处罚。三是不准乱摊派,严禁以任何理由增加企业负担。四是不准乱检查,确需检查的,必须经审批备案后持“两证一书一卡”才能实施。五是不准推诿扯皮,对行政许可事项一律实行首问负责制。六是不准增加行政许可实施条件和程序,不得指定下属或关系单位为企业提供有偿服务。七是不准强迫实行招投标,对企业自筹资金的基本建设、引进设备和各类工程施工等,不提要求,不作干涉。八是不准强迫代理,不得要求或强迫企业接受中介代理服务。九是不准指定供应商,不向企业指定应该由企业自主选择的服务或商品供应。十是不准刁难报复企业,不以任何方式对行政行为提出异议的企业进行刁难或报复。第二,严肃查处违纪行为。以上“十个不准”就是我县规范执法行为的基本要求,对各种违规、越线行为要坚决查处和打击。企业也要学会运用法律武器,保护自身的合法权益。对干扰、破坏、影响企业发展的行为,要大胆举报,及时反映,让这些行为在平阴无立足之地。纪检监察机关、发展环境投诉中心要坚持原则,真督实查,敢于负责,敢于较真,敢于碰硬,对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办,特别是对违反审批制度,弄权勒索、梗阻政令落实、损害企业和个人利益的行为,招商引资工作中发生的失职渎职行为,以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱办班、乱评比等新老“三乱”行为,要做到有诉

必查,快查快结。一经查实,是领导干部的一律免职,是工作人员的坚决责令停职下岗,是垂直管理部门的,建议上级主管部门将其调离。第三,严厉整治企业周边发展环境。个别村居和少数群众把驻地企业当作“唐僧肉”,想要就要,不给就闹,严重干扰了企业的正常运营。乡镇和村居党组织要切实加强对村民的教育,引导群众正确理解各项方针政策,正确看待各种利益关系,与驻地企业搞好合作,互惠互利,有问题协商解决,决不允许自作主张,甚至蓄意闹事。要严肃整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为,对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子,政法机关要及时掌握证据,依法从重打击,切实为企业发展保驾护航。

⒋遵循市场规律的要求,在营造公平有序的市场环境上要有新举措。公平有序的市场环境,是县域经济持续健康发展的根本保障。一是进一步整顿和规范市场秩序,加大对各类市场的监管力度,严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等商业欺诈、不正当竞争等违法行为;始终保持严打整治的高压态势,严厉打击街霸、路霸、装卸霸等各种“霸”字号势力,净化市场环境;二是加强公民的诚信教育,打造“诚信平阴”。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系,加强职业道德、社会公德和诚信美德教育,切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度,“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”;三是进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等项制度,增加透明度,强化监督,杜绝“暗箱操作”,努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。

⒌充分发挥宣传导向作用,在营造健康和谐的人文环境上要有新境界。要广泛宣传我县的投资和创业环境,不断加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育,营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围。一要始终坚持正确的舆论导向,把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去;要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性,努力使环境意识深入人心,真正做到“处处都是投资环境,人人代表平阴形象”,着力打造一个人气平阴、景气平阴、正气平阴。二要树立正面典型,发挥引导和示范作用。要在窗口服务行业从业人员中发现典型,及时宣传他们的先进事迹,充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。三要搞好舆论监督。在县电视台、平阴信息网、平阴廉政网等媒体设立曝光台,将不文明的举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投资环境的行为公诸于众,形成浓厚的舆论监督氛围。 优化环境的最终目的是促进企业发展,工作的成效最终也要体现到企业发展上来。县委、县政府为改善环境不遗余力,也希望广大企业在依法经营、照章纳税的基础上,进一步坚定信心,加快发展,树立干大事、创大业的雄心壮志,破除宏观调控、难有作为的悲观论调,破除小富即安、小成即满的守摊思想,迅速掀起新一轮加快发展的热潮。要始终保持强劲的投入势头。面对宏观调控趋紧的形势,外地先进企业的心得是,大投入不难,中投入不易,小投入受制。企业要大发展,必须每年都有大的投入,每年都有新的增量,每年都有一定的项目储备,否则不可能有持久的后劲和活力。只要是看准了的项目,

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