淄博市人民政府办公厅关于进一步做好城市居民供热工作的
意见
【法规类别】煤炭供应
【发文字号】淄政办字[2017]123号 【发布部门】淄博市政府 【发布日期】2017.09.29 【实施日期】2017.11.01 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
淄博市人民政府办公厅关于进一步做好城市居民供热工作的意见
（淄政办字〔2017〕123号）
各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步做好城市居民供热工作，切实保障和改善民生，根据《山东省供热条例 》《山东省城市建设管理条例 》《山东省供热经营许可管理办法 》等法律法规，结合我市实际，提出如下意见。
一、抓好供热基础建设，进一步提高供热配套保障能力
（一）抓好供热热源建设。各区县要根据城市发展和供热需求，认真做好热源供需平衡工作，抓好热源规划和建设，进一步提高城市建设和房地产开发项目供热配套保障能 1 / 3
力。热源建设应注重发挥大型热电联产及区域锅炉房的骨干作用，在集中供热管网覆盖
的区域，应首先考虑接入城市供热管网实行集中供热；在集中供热管网覆盖不到的区域，可结合实际，使用天然气、电力等清洁能源和生物质能、地热能、太阳能等可再生能源供热。
（二）抓好供热管网建设改造。各区县要结合热源和管网建设规划布局，认真做好各自供热区域内供热管网建设。管网建设要遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，实现供热热源安全、科学、高效输送；要根据城市总体规划和供热专项规划，适度超前，在供热能力方面预留相应余地。对于老旧供热管网，要在详细普查的基础上，制定更新改造计划；对于运行时间超过15年或损坏严重的老旧供热管网，要列出改造计划，积极推进改造，用2-3年时间全部改造完成。
（三）抓好供热规划修编工作。各区县要依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域内供热专项规划，规划应当包含新建开发建设项目供热设施同步建设内容，还应对既有老旧住宅小区补建供热设施做出安排，同时，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸，提高集中供热普及率。城市供热专项规划修编成果，由市供热主管部门会同城乡规划行政主管部门组织评审，重点审查热源匹配、管网布局、节能减排技术应用等内容，审查通过并报市、县政府批准后实施。 二、强化制度落实，不断提高供热服务水平
（一）实行供热调试期制度。每年11月8日至11月14日为供热调试期，从11月8日开始，各供热单位要启动设备进行热态调试，认真调节管网热平衡，及时处理故障点、不热点、过热点，逐步使所属供热设备及管网达到全面、稳定运行标准，确保11月14日24时用户室温达到合格标准。要严格执行正式供暖期限，市、区县政府确定的采暖期正式开始后，各供热单位要保质保量地进行供热，任何供热单位不得以任何借口提前结束供热。市、区县政府决定对采暖期进行延期，供热单位应严格执行。 2 / 3
（二）实行用热率开户管理制度。对居民小区等居住建筑，实行用热率开户管理制
度，总用热率达25%以上的建成小区，供热企业应当进行供热。对符合《山东省供热条例 》第二十二条 规定的三个条件的，单元用热率70%以上的居住建筑，采暖期内用户卧室、起居室的温度不低于18℃；单元用热率30%以上、70%以下的居住建筑，签订供用热协议的，按协议执行，未签订协议的，采暖期内用户卧室、起居室的温度不低于18℃；单元用热率达不到30%的居住建筑，由供热企业决定是否供热，如进行供热，供用热双方应当签订协议，供热温度执行协议约定。
（三）落实温度不达标退费制度。采暖期供热开始后，在满足法规确定的条件下，供热企业应当保证
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