运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方
案
【法规类别】选举法 【发布部门】运城市政府 【发布日期】2008.11.04 【实施日期】2008.11.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案
（运城市委办公厅 2008年11月4日）
根据中共中央组织部和民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2008〕33号），省委、省政府办公厅《关于认真做好全省第八届村民委员会换届选举工作的意见》（晋办发〔2008〕20号）文件精神，切实做好我市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作，特制定本方案。 一、指导思想
这次村级党组织和村民委员会换届选举，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进农村基层民主政治进程，稳定农村政治形势及构建和谐农村为目的，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例 》、《村民委员会组织法 》、《山西省村民委员会选 1 / 3
举办法 》，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和
运行机制，把坚持党的领导、农民当家作主、严格依法办事有机地结合起来，全面加强村级组织建设和制度建设，增强凝聚力和战斗力，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。
二、目标任务
按照市委、市政府的统一部署，通过本届村级组织换届选举，选好配强“两委”班子，真正把群众拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为群众服务的优秀人才选进村级组织领导班子，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。这次换届选举按照先村委会后党组织的原则实施，要求在2009年1月10日前全面完成。 三、方法步骤
这次村级组织换届选举分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2008年11月1日－11月15日）。这一阶段主要做好以下工作： 1、建立健全领导机构。各县（市、区）、乡（镇、办）要成立换届选举领导机构。按照中央和省委、省政府要求，县（市、区）委书记为第一责任人，乡（镇、办）党委书记为直接责任人。要实行市级领导包县联村，县（市、区）领导包乡（镇、办）联村，乡（镇、办）领导和县（市、区）职能部门干部包村的办法，全程参与指导和监督选举工作。村级党组织要充分发挥领导核心作用，切实加强对村委会换届工作的领导。
2、做好宣传发动。各县（市、区）、乡（镇、办）、村都要充分利用各种宣传工具，采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传《村民委员会组织法 》，特别是要宣传好《山西省村民委员会选举办法 》和省、市有关村民委员会换届选举的文件精神，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法。同时，要积极教育引导党员和群众切实按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。 2 / 3
3、确定选举时间。各县（市、区）分别按照省、市统一要求，决定本县（市、区）村
级党组织和第八届村民委员会换届选举具体时间。
4、制定方案，搞好规划。各县（市、区）要从实际出发，制定换届选举工作方案。认真总结以往换届选举的经验，做好换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本辖区村级组织建设情况及存在问题，制定分类指导方案。尤其对干群矛盾较多的村、撤并村、近郊村和上访问题突出的村要给予更多的关注和指导，制定工作预案。
5、培训骨干。各级换届选举领导机构要逐级培训选举工作人员，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例 》、《中华人民共和国村民委员会组织法 》、《山西省村民委员会选举办法 》等法律法规，学习中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2008〕33号）和中纪委、中组部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字〔2006〕30号）以及省、市换届选举的文件。切实提高他们做好村级组织换届选举的工作能力和依法办事能力。市换届选举领导组办公室将对全市各县（市、区）有关人员和乡（镇、办）主干进行集中培训。各县（市、区）应将培训重点放在乡（镇、办）、村选举工作人员上，要注重实践性、操作性，务求实效。
6、开好村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作动员大会。县（市、区）、乡（镇、办）都要召开换届选举动员大会，全面安排部署本辖区的村级组织换届选举工作。
7、落实选举工作经费。各级财政部门要按照党委、政府的统一部署，依据中办发〔2002〕14号文件和《山西省村民委员会选举办法 》第
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