在第0095号代表建议督办会上的讲话
在今年省人代会上，XX等11位省人大代表提出了“关于加强近海环境保护、实现经济社会与自然环境和谐发展”的建议，被省人大常委会主任会议确定为今年重点督办的建议之一。这个建议是一份质量很高的建议案。当前正是沿海开发起步的重要阶段，代表们在调查研究的基础上对近海环保现状做出了精准判断和分析，提出的建议观点鲜明、科学可行。不仅符合省委、省政府的总体战略布局，也与省人大常委会 7 月份作出的“在新的起点上推进我省沿海地区开发开放的决议”中关于“加强沿海地区 生态文明建设”的要求相呼应，督办这个建议可谓恰逢其时，具有很强的针对性和现实意义。
昨天下午，督办组在XX县、XX市进行了实地调研，刚才省环保厅、海洋渔业局等七个部门结合各自职能，分别汇报了建议办理情况，XX市政府介绍了有关工作情况，2位建议代表刘珺、苏永胜也发了言，听了以后很受启发。我们在XX市召开建议办理的现场督办会，既是了解代表建议办理情况、督促有关部门提高办理质量，
同时也是和大家一起探讨，共同推进近海环境保护工作。总的感觉，对这次建议办理大家是重视的，态度也很积极。
省委、省政府历来重视沿海地区发展，自沿海开发上升为国家战略以来更是被作为我省发展的一个重中之重，整个近海环境保护工作措施有力，扎实有序。一是思想重视。出台了一系列关于加强近海生态环境保护方面的政策措施，沿海地区划定的生态红线区域面积占全省的30.1%，沿海湿地补偿资金占全省总额的39.3%，有12个县市获称国家生态市县称号，沿海地区的生态环境保护有了新的进步。二是协同治污。环保、海洋渔业主抓，各部门协同配合，大力整治工业、农业和城乡生活等陆源污染物，强化海岸、海洋工程项目污染防治，沿海地区的清洁生产审核实现全覆盖，化工入园进区率超过60%，XX被确定为全国首个战略环评试点城市。三是强化执法监管。建立健全污染源在线监控体系，通过沿海化工产业整治、海洋专项执法行动，严厉打击超标排放、项目未评先上等各种违法行为，沿海地区的环境违法行为得以有效遏制。这些近海环境保护工作取得的明显成效要予以充分肯定。
尽管如此，就整体来说近岸海域环境保护依然不容乐观。2015年全省31条主要入海河流考核断面Ⅲ类占比下降12.9%、劣Ⅴ类增加3.2%，入海排污总量持续上升。除了上游来水原因，沿海地区工、农业污染和生活污染不断加大，部分填海造港、海水养殖和海岸、海洋工程建设项目等对海洋环境产生负面影响，海洋环境监测能力和水平较为滞后，环境执法力量也较为薄弱。近海环境保护工作任重而道远。
自2009 年沿海开发上升为国家战略以来，沿海地区生产总值每年跨越一个千亿元级台阶，2015年达到12521.5亿元，年增长10.1%，连续六年超过全省平均水平，成为我国东部地区重要的经济增长极。随着经济的迅猛发展，近海环境保护与经济发展之间的矛盾日益凸显，如何在新的起点上继续推进沿海地区的环境保护与发展工作，我简要讲几点意见，供大家参考。
一、 正确处理环境与经济的关系，在更高层次上推进沿海开发
沿海开发是国家战略，也是我省整个基础建设布局的重点。沿海铁路、连淮扬镇、徐宿淮盐等高速公路已开工建设，徐连高 速已获批，沿海地区即将迈入“高铁时代”，“十三五”及今后时期江苏重要的增长极是在沿海，百姓要致富、沿海要发展，发展