2019年副市长在全市农业工作会议上的讲话
同志们
今天参加全市农业工作会议，主要是看望大家，共同研究深入贯彻中央一号文件精神，做好今年全市农业工作。
过去的一年，全市农业系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神，开拓创新，扎实工作，全市农业保持了持续稳定发展的好势头。
科教兴农、无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、减轻农民负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。
粮食生产扭转了连续四年下滑的势头，在播种面积比上年减少378万亩的情况下，生产总量和效益全面提高，总产达到572亿斤，比上年增加22亿斤，增长4％，实现了自2000年以来的首次增长。 农民收入出现多年未有的两位数增长。
落实各项惠农政策，农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担187亿元；兑付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金7815万元，全市农民受益265亿元，人均792元，加上农产品价格上涨和劳务输出力度加大，农民人均纯收入达到3184元，同比增长115％，1998年以来首次实现两位数增长，近6年来增速首次超过城镇居民。
种植业结构调整持续推进，优势农产品面积扩大。
棉花播种面积达到2216万亩，比上年增加587万亩，总产319亿斤，增长534％，创历史最高水平；蔬菜播种面积144万亩，设施菜面积进一步扩大。 生态家园富民工程建设全面铺开，新建沼气池294万个。
2019年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。
成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。
借此机会，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。
一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势
近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下三农工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。
做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。
当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把三农摆在全党工作重中之重位置的要求，按照两个趋向的重要论断，按照艰难的爬坡和攻坚阶段的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。
同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动多予、少取、放活方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。
上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好三农工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。 只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。
在农村经济发展出现良好势头的情况下，我们要保持清醒的头脑。 应当看到，制约我市农业发展的深层次矛盾还未得到根本解决，农业农村经济发展还面临一些困难和挑战第一，粮食稳定增产的难度较大。
我市水资源匮乏，人均水资源量仅占全国平均水平的120和全省平均水平的13。
去年虽然粮食生产实现恢复性增产，但全市粮食综合生产能力并没有大的实质性提高，发展粮食生产与水资源承载能力、提高农业效益的矛盾仍然比较突出。 第二，保持农民收入持续增长的压力增大，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转。
去年全市农民收入出现两位数增长，农产品价格上涨是决定性因素。 当前农业内部增收空间越来越小，农村二、三产业发展和农村劳动力转移就业还面临很多困难，保持农民收入持续快速增长仍然是面临的突出问题。 从政策因素看，今年农业税比去年少降一个百分点，一降三补直接带来的农民收入增幅有所减小；从价格因素看，去年第四季度以来，粮食、棉花价格开始
出现波动，今年农产品价格将难以大幅上涨，农产品价格拉动农民增收的空间有限；从物价走势看，受宏观形势的影响，煤、电、油、运价格上升，农资价格会随之上涨，综合各种因素，农民增收的形势不容乐观。
第三，虽然去年农业投入增加较多，但总体上看，农业和农村基础设施建设薄弱的问题还没有得到有效解决。
水利工程老化失修、耕地质量下降、自然灾害频繁、病虫害等对农业生产存在很大威胁，农业可持续发展面临许多新问题。
与此同时，农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力不足，农业产业链条短、农产品市场竞争能力不强、农业法制体系不健全等问题，也还没有从根本上解决，发展农业和农村经济的任务还十分艰巨。
这些都表明，我市农业和农村工作仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段。
我们必须认清形势，把思想统一到中央对当前农业农村发展形势的判断上来，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把措施想得周全一些，进一步增强责任感、使命感，在农业爬坡攻坚的阶段，尤其应该以爬坡攻坚的精神状态，艰苦扎实的工作作风，不断开创农业工作新局面。
二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力
今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业综合生产能力。 加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。
目前，全市农业综合生产能力虽然有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。
农业部门要紧密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。
第一，充分发挥政策调控和保障能力。
去年以来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。
实践证明，政策在促进三农发展中有很强的调控和保障能力。
促进农业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策落实的