肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工
作经验材料
针对近年来肇事肇祸等严重精神障碍患者犯罪行为给社会治安造成的严重危害，ＸＸ市委、市政府将肇事肇祸精神障碍患者服务管理工作作为事关社会和谐稳定的一件大事来抓，市委政法委坚持“以人为本、真诚关爱、服务为先、预防为主”的理念，通过破解工作中存在的“五大难题”，积极探索构建“五大体系”，实现了“应治尽治、应管尽管、应收尽收”三个目标，取得了明显成效。目前，该市易肇事肇祸精神障碍患者服务管理已基本形成长效机制，全市未发生有较大影响的精神病人肇事肇祸案(事)件，一般案件发生率也呈下降态势。
一、整合资源，强化考核，构建以政府为主导的工作联动体系，破解合力不足的难题。卫生、教育、公安、民政、司法、乡镇、街道办、社区、村委会等对精神病人预防、治疗和管理都具有一定的职责，但因缺乏有效的组织协调和联动机制，没有充分发挥各自的职能作用，是以往肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工作合力不足的主要原因。为此，ＸＸ市委市政府专门出台《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍
者服务管理工作的实施意见》，明确了工作目标和工作措施。一是建立专门的组织机构。成立了以分管市领导为组长的肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理工作领导小组，综治、卫生、公安、民政、财政、人社、残联等单位主要领导任成员，同时成立由市综治办牵头的应急处置工作组，负责日常工作，具体抓好综合协调、检查考核、督查督办等工作。二是建立例会制度。领导小组每半年召开一次联席会议，研究部署工作，解决工作中遇到的突出问题，重点解决人、财、物以及工作机制等方面存在的问题。应急处置工作组每月召开一次会议，分析研判、会办疑难问题，并对突发事项随时会办，及时解决紧急问题，确保处置在早，处置在小，无安全事故。三是强化考核问责。实行年度考核与重大事件考核相结合的考核制度，将考核结果纳入年度综治工作考评。对重点事项、重点问题实行挂牌督办、专项整治，限期解决。对工作不重视，监管不到位，救治不及时，发生肇事肇祸重大案(事)件的，由市综治办牵头进行责任倒查，实行“一票否决”。
二、动态管控，强化共享，构建以综合治理为平台的排查预警体系，破解底数不清的难题。以往由于没有统一的管控机制，什么样的人才算精神病人，哪
些属于肇事肇祸精神病人，没有统一的统计口径，很多时候都是精神病人肇事肇祸后，才纳入精神病人名册，各部门统计的精神病人数出入大，且统计项目不完善，底数不清，很大程度上影响了对精神病人的整体掌握和动态掌控。为破解这一难题。ＸＸ市从排查、监测、评估、管控等方面入手，健全相关工作制度和机制。一是彻底摸底排查。公安、卫生等部门结合日常入户走访，对辖区的精神病人和疑似精神病人进行彻底摸排，并通过对精神病人司法鉴定信息确认人员、在精神病医院住院人员的摸排核实，彻底摸清精神病人特别是重性精神病人的底数和现实情况，切实做到“底数清、情况明”。二是建立排查评估制度。卫生部门按照国家《严重精神障碍发病报告管理办法(试行)》和重性精神病管理治疗工作规范，做好患者信息报送工作。基层医疗卫生机构按照基本公共卫生服务规范要求，采取包干、包片的方式，对辖区内目标人群开展登记、随访，及时掌握居家严重精神障碍患者动态基础信息，并将患者基础信息录入“江苏省严重精神障碍管理系统”和综治信息平台。公安部门负责社会面有肇事肇祸倾向精神障碍患者的排查、监测、管控工作，对危险性评估达到三级以上的，逐一登记造册，建档立卡，分级录入警务信息综合应用系统和
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