农村土地承包经营权确权登记颁证工作总
结
根据省、市农村工作会议精神，为切实做好全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我市结合实际情况，统一思想、提前谋划、明确责任，把土地确权工作作为全市重点工作来抓，从组织领导、配备人员、落实经费等各方面予以重点保障，多次召开相关会议，组织、协调、督查，推进此项工作。目前已全面完成全市土地承包经营权确权登记颁证工作。现将工作开展情况总结如下：
一、基本情况
XX市土地确权登记颁证工作共涉及17个乡镇街道137个村约12.7万农户，二轮土地承包面积为80.5万亩，国土部门 第二次土地调查 面积为170.9万亩，应确权面积为170.11万亩。经过招标北京苍穹数码测绘有限公司、中测新图(北京)遥感技术有限责任公司及北京威特空间科技有限公司等三家公司为测绘服务单位，中标测绘费用1711.8万元。共完成确权农户12.81万户，确权地块118.4万块，确权面积170.11万亩，完成了县级数据库建设和档案数字化工作，做到 县级档案入馆，镇级档案入室，村级档案入柜 ，并于2018年9月20日提前通过省数据库质检。
二、主要做法
(一)强化领导，坚持高位推进
为加强组织领导，我市成立了由市委副书记、市长余成林任组长，市委常委、副市长程军才任副组长，市政府办、农委、财政、国土、档案、法制办、信访、妇联等市直部门主要负责同志为成员的工作领导小组，办公室设在农委，负责土地确权日常工作。各乡镇、街道相应成立了由党委、政府主要领导牵头，有关部门负责同志参加的领导小组和工作机构，形成了党委政府统一领导、有关部门分工协作、上下工作整体联动的工作领导协调机制，为土地确权工作有序开展奠定了坚实的组织基础，保障了全市土地确权稳妥有序向前推进。
(二)广泛宣传，营造良好氛围
为充分调动基层干部群众的积极性，我市采取了多种形式进行了广泛的政策宣传和技术培训。充分运用各类媒介，广泛宣传确权登记颁证工作的目的、意义、步骤和方法，营造良好氛围。统一编印《材料汇编》900余册，制作横幅近550条，张贴标语4200多条，印发《致广大农民朋友的一封信》15.5万份，确保政策宣传进村入户，家喻户晓。共举办县级培训班10次，培训镇村干部1300人次;举办镇级培训班17期，培训人员2100人次;各村组也多次举办培训班，培训 议事会 工作人员9200人次。通过各级培训，让镇、村、组干部吃透上级文件精神，确保规范操作。通过广泛宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为较好完成确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。
(三)规范操作，严把关键环节
一是严把摸底调查关。严格遵循《农村土地承包经营权登记试点工作规程》和《农村土地承包经营权调查规程》，对二轮承包原始资料进行清查整理，对农户家庭承包状况、土地变动等情况进行收集、核对，查清家庭成员、承包地权属、四至界限等基础信息，在全村进行第一次公示确认。二是严把测绘成果关。通过公开招标，确定有资质的专业技术队伍，在老百姓指界的基础上，采用 图解+实测 的组合方法，将每个农户的承包地块面积、位置调绘成图，在村内进行第二次公示确认;修正错误后，将最终形成的地籍图在村内进行第三次公示确认，确保测绘精度符合要求、测绘成果得到农民认可。全市土地实测面积170.11万亩，占应确权面积的100%。三是严把证书发放关。证书发放到户是农村土地确权登记颁证的最终成果，也是对确权工作质量的最终检验，同时也是土地确权工作的重要方面。全市共颁发证书12.81万户，占应确权农户总数的100%。颁证时，与农户对证书信息再次核对，确保全市不颁发一本 病证 、 错证 ，不留 后遗症 。
(四)依法依规，化解矛盾纠纷
严格执行农村土地承包法律、法规和政策，编印了《农村土地确权登记颁证有关法律政策问题解答》，逐项解读政策，指导工作实践。对于现行法律、法规、政策没有明确规定的疑难问题，坚持依照法律、法规、政策的基本精神，坚持矛盾化解和土地确权同步进行，把矛盾化解作为推动土地确权的突破口，做到矛盾