龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
如何加强国企信访稳定工作
作者：付馨
来源：《当代工人·精品C》2012年第03期
信访稳定工作是企业倾听民声、体察民情、了解民意、汲取民智、接受监督的重要途径；是改进企业领导工作作风、促进廉政勤政的重要渠道；是维护企业稳定、促进和谐发展的重要保障。
随着经济结构多样化、社会阶层多样化、思想意识和价值取向多样化，利益关系和社会矛盾呈现多元交织、错综复杂的局面，社会进入了“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的阶段。这一特点在国有企业深化改革中，表现得尤为突出。能否做到企业与员工、经营者与员工、员工与员工之间的和谐相处，事关改革的成败、企业的发展和社会的稳定。 一、正确认识加强国企信访工作的重要性和紧迫性
“信访问题是社会问题的晴雨表，是反映干群关系的晴雨表，同时也是衡量群众工作水平和效果的晴雨表”。信访工作的好坏直接关系到群众对企业的印象、看法和企业的凝聚力、向心力。信访工作者的工作态度、作风和方式方法直接影响工作效果，影响大局稳定和社会安定团结。正因为信访部门是企业沟通员工和群众关系的纽带,是群众向企业传递信息的桥梁，所以,基层信访工作对企业决策是不可或缺的。基层信访部门深入群众,了解民情,对民情民意的熟悉有助于领导机关做出正确的决策规划。而信访工作又是化解矛盾,解决问题的首要关口,如果信访部门参与政策制定,熟悉政策,就能更好的从政策层面上进行解释，从思想上进行疏导，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效促进和谐企业的构建,凸显信访工作的重要意义。 二、新形势下企业信访工作的特点
当前,我国正处在大变革、大发展时期,随着经济社会各项事业的快速发展,一些深层次的矛盾和问题也随之凸显出来。尤其发生全球金融危机后,对我国实体经济的影响逐步凸显,国际、国内经济不确定因素增多,企业面临十分严峻的市场形势,只能通过改革创新、转型发展来获得转机。在新时期,各种利益冲突明显加剧,使企业信访工作呈现出许多新的特点。
1.社会和企业的不稳定因素增多,信访群众的思想呈现多元化的特点。特别是许多企业正处在深化改革调整期,群众反映的问题大多数是与切身利益有关,比较现实、直接,一旦处理不好,就存在越级上访的可能。
2.涉及到社会深层次问题增多,调处难度增大。尤其是大型国有老企业,企业负担重,涉及的历史遗留问题多,许多信访对象反映的问题比较复杂,涉及面广,政策性强,处理难度也增大,如果处理不当,很容易对社会造成消极的影响。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
3.信访形式不单纯是来信来访,呈多样化的趋势。在经济社会转型时期,各方面发展的不平衡性,导致了群众的信访愿望强烈,利用现代信息渠道、联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。
4.信访对象的过激行为时有发生,处理信访问题的难度增大。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态,不按上访程序上访,严重影响了正常的工作秩序。另外,一些突发事件形成快,如果疏于提前预防,企业就会处于被动。 三、信访工作在构建和谐企业中的作用
信访工作最关键应该是处理好人与人之间的和谐。随着企业改革的不断深入,许多错综复杂的信访问题增多,信访工作在构建和谐企业的进程中将起到举足轻重的作用。
1.信访工作是构建和谐社会、创建和谐企业的一条重要渠道,是党联系群众的桥梁和纽带,是反映职工群众意愿的一个晴雨表,同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线,对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。
2.信访工作是促进企业和谐发展的一个稳定器,为企业发展提供和谐稳定的经营环境,是检验企业信访工作的一面镜子。实践证明,通过行之有效信访工作,收集社情民意,就能及时发现和纠正企业经营管理、决策中的缺点和错误,从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心。 3.信访工作是实施企业民主监督的手段之一,通过来信来访,可以经常保持同职工群众联系,倾听群众的意见和呼声,最大限度地惩治企业腐败现象,在维护企业形象中发挥重要的作用。 四、加强信访工作的几点方法和措施
企业信访工作既为职工群众排忧解难,同时也是促进企业和谐发展的基础性工作。必须狠抓《信访条例》的贯彻落实,从企业发展的实际需要出发，做到组织、制度、人员、资金全落实，保证信访工作卓有成效地开展。
1.完善机制,强化学习、宣传,促进信访工作制度化、规范化。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于信访工作文件和有关信访工作会议精神,按照企业的总体部署和与时俱进、构建和谐的要求,努力实践科学发展观,加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度,引导职工群众树立依法有序上访的思想,结合企业实际,制定完善的信访机构和网络,严格落实信访工作制度，确保信访渠道畅通。
2.坚持预防为主、防治结合。做好摸底排查,注重信访信息的收集、分析,把信访工作想在前头,把矛盾化解在萌芽状态。充分发挥党、政、工、团齐抓共管作用,把信访工作与企业文化建设有机结合起来,通过开展形式多样的政治思想教育活动,教育、引导企业员工树立正确的价值观,塑造昂扬向上、奋发有为的企业文化氛围,形成相互配合、相互促进的长效机制。加强调
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
研,把握职工群众信访的热点、难点,对有可能出现的信访问题提前做好研究布置,增强信访工作的前瞻性。
3.建立矛盾纠纷排查工作制度，制定重点案件应急预案，实施信访全过程控制，力求最佳化解效果。一是及时关注和掌握企业改革、重大决策出台前后职工的思想动态和职工关心的热点问题。二是在主动征集、扩大建议源、提高建议质量上下功夫。坚持以人为本,深入基层、深入群众,及时、准确地收集和掌握员工的思想动态,认真做好释疑解惑和正确引导工作,提高信访工作的主动性和预见性。三是依法依规查办调处信访事项,提高办理效率和质量。在信访案件的处理过程中,应讲究方式方法,确保过程合理合法,做到件件有着落、事事有结果。四是推动建立预防和处理重信重访问题的长效机制,坚持排查到位、调处到位、领导包案到位,及时处置长期积累的信访突出问题,化解信访苗头隐患,促使重复上访户息诉罢访。