秦都区中小学校舍安全工程实施方案
为确保全区中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）的顺利实施，根据省政府办公厅《关于印发陕西省中小学校舍安全工程实施方案的通知》（陕政办发〔2009〕92号）精神，结合我区实际，制订如下实施方案。
一、 背景和意义
2001年以来，中、省、市组织实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，农村校舍质量明显提高。但是，受去年汶川大地震影响，我区中小学校舍危房面积增加，部分学校存在C级和D级危房；尤其是上世纪90年代以前和早期“普九”建设的校舍，安全问题更为突出；有相当部分的中小学校舍达不到抗震设防和其它防灾的要求；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准。
实施中小学校舍安全工程，全面改善我区中小学校舍安全状况，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措；是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是依法履行政府责任、贯彻《防震减灾法》的具体行动；是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。 二、指导思想
以科学发展观为指导，立足全区中小学校布局调整总体
规划和建设规划，提高中小学校舍建筑质量，彻底消除中小学校舍安全隐患，建立完善中小学校舍维修改造长效机制，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
三、组织领导
为了切实保障全区中小学校舍安全工程顺利实施，充分发挥专业部门的职能作用，根据上级有关要求，成立由区发展计划局、教育局、财政局、公安秦都分局、监察局、国土秦都分局、建设局、水利局、安监局、科技局、审计局、气象局等部门参加的秦都区中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署全区校舍安全工程的实施。领导小组办公室设在区教育局，主要工作任务是：组织全区中小学校舍安全排查、鉴定工作，建立健全中小学校舍安全工程管理制度和安全档案；制订并落实工程总体规划、年度计划、实施方案和配套政策；制订校舍抗震加固、综合防灾和避险迁移方案；统筹拟定年度计划和资金安排方案建议，落实工程配套资金，加强资金管理；落实对校舍改造建设收费有关减免政策；具体组织项目建设，检查、督促工程进度和工程质量以及施工质量和安全；协调查处重点案件；协调各部门支持校舍安全工程，协调处理跨部门重要事项；定期向上级报告工程实施情况。
领导小组办公室下设协调与规划、技术鉴定、监督检查
三个专业组，由领导小组有关成员单位派专业干部组成，集中办公。
四、基本原则
（一）全面规划、分步实施。区校舍安全工程领导小组办公室在全面摸清各中小学校舍安全现状和中小学布局调整规划的基础上，科学制订校舍安全工程规划。依据规划，综合考虑中小学校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等因素，分年度、分步骤实施。
（二）突出重点、分类指导。七级以上地震高烈度区、人口稠密地区的校舍安全改造以及中小学校现存的D级、C级危房，是我区校舍安全工程的重点。中央资金主要解决七级以上地震高烈度区、人口稠密地区的校舍安全改造，省级专项资金、市区配套资金和捐赠资金重点解决D级、C级校舍安全改造。
（三）质量为本、刚性标准。校舍建设坚持“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则，达到《中小学校建筑设计规范》、《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》和《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》等相关规定和标准。
（四）抗震防震、综合避灾。校舍安全工程既要完成抗震加固任务，也要结合我区自然灾害种类的实际，避开自然