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第一章 政治的性质与核心问题
一、关键术语
1、什么是政治？如何理解政治的含义？（含思考题答案）
政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。
对于政治的这一定义，可以从三个方面来理解：(1)它强调政治是一种社会关系，并且指明这种社会关系本质上是一定经济基础上形成的利益关系。（2）它强调一切借助于社会公共权力来维护、实现和协调的社会利益要求和社会关系，才具有政治性，这就区分了政治现象与非政治现象；（3）它从经济关系基础上形成的利益关系这一社会关系的本质出发，0示政治的含义，这就在人们的基本需求的意义上保证了政治定义的深刻性。
A、政治学中个人，集团和阶级三种分析单位理解政治. (1)以个人为分析单位的政治观。
政治学中的古典自由主义是这一政治观的典范，其中个人的重要性体现在两个方面。古典自由主义传统的核心内容就是。人是作为“个人”而存在的。社会由无数的个人组成，没有个人，社会也就成了一个空洞的概念。其次，在分析维度上，古典自由主义对个人的设想是理性和能动的。亦即个人不但了解自身的需要，而且在特定的环境中能够做出最合乎自身利益的判断，并具有选择的能力，能够采取有见识的行动。
(2)以团体为分析单位的政治观
基于现实经验的考察，多元主义者发现在政治活动中非常活跃，发挥重大作用的 不是个人，而是各种各样的团体，亦及所谓的利益集团。在美国政治中，利益集团的作用
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如此显著，以至于本特利认为，只有理解利益集团才能理解美国政治。因此，多元主义将团体作为自己的分析对象。事实上，多元主义一词中的 元指的便是组织。政治学的分析单位遂由个人转向团体。
(3)以阶级为分析单位的政治观
除了个人和团体，阶级也是政治的一种分析单位。尽管在马克思之前的历史学加和政治经济学家们就已经发现了阶级的存在，但正是马克思对阶级分析方法作出了最大的贡献。马克思阶级理论的出发点或前提是线面的论述：至今一切社会的 历史都是阶级斗争的历史。自由民和奴隶、贵族和平民、领主和农奴、行会师傅和帮工，一句话，压迫者和被压迫者，始终处在相互对立的地位，进行不断的，有时隐蔽有时公开的斗争…… 这种对立在资本主义社会则体现为资产阶级和工人阶级之间的剥削/压迫和斗争/反抗关系.
上述三种分析单位为我们提供了关于政治的不同视野。就理论研究而言，如何选择分析单位与所要研究的问题的性质相关，在这一意义上，它有一定的客观性。但另一方面，问题意识的产生却与研究者的价值立场、态度情感甚至意识形态倾向密切相关。
B.三个具有某种连续程度的类型。 （1）政府政治观。
国家机构被视为公共的是因为它们对社会的共同社会负有责任，其耗费的公共开支源于于税收。市民社会是由家庭，家族，私人企业，工会，俱乐部，社区组织等组成的，它们之所以被视为是私人的，是因为它们由个体公民设立并运作，以满足他们自己的需要，而不是为了满足更大的社会需要。
（2）非政府政治观
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主要指对政党和利益集团的研究。 （3）广义政治观
政治属于所有社会集体活动-正式的非正式的，公共的私人的中心，它存在于所有的人类集团、机构和社会中。
2、权力：是指某人或某一群体所享有的从事某种行为的资格或正当性。是人与人之间的一种关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的工具。通常而言，政治学中的权力，指涉主体间关系，是主体在社会关系中实现某一既定目标或达致某一结果的能力。目前，西方政治学界将着眼于决策的权力称为“权力的第一面”，它强调在政治过程中团体的积极参与。同时，将通过硬下疳政治议程而排除某些决策出台的权力（即所谓的“议题设置”或“不决策”）视为“权力的第二面”。权力是政治的核心概念，围绕权力而发生的问题是政治的核心问题。
3、国家与市民社会： 将政治限定为与政府有关，意味着存在某种政治与非政治的区分。这一二分法更为通常的表达方式是“国家与市民社会”或“公域与私域”。
4、市民社会：是指一个国家或政治共同体内的一种介于国家和个人之间的广阔领域，它由相对独立而存在的各种各样的组织和团体所构成。
5、政治与行政二分法：政治是所涉事情重大而普遍的国家活动；行政相反，它是关于个人和细琐事情方面的国家活动.政治是政治活动家的特殊领域，行政则是技术官员的领域。虽然政策若无行政的帮助便一无是处，但是行政并不因此就是政治。
6、政党分肥制 ：政党分肥制”基于平民民主的理想，鼓吹“胜利品属于胜利者”，即由在选举中取胜的政党从自己的支持者中里选官员。
二、复习思考题
1.如何看待政治概念界定中的纷争与歧义？