商引资工作的考核奖惩措施，并做到优惠政策和考核奖惩措施执行上有力、落实上有据，依托奖励措施来调动各方人士的招商积极性，以促进招商工作高效迅速开展。
三是理顺程序抓落实，完善招商项目快速推进机制。今年茶陵县在谈项目、签约项目和落地开工项目总体表现进展不快，开工建设项目进度不一。明年必须理顺项目程序，建立完善的项目推进机制。实行“五个一”工作制度，即“一个项目，一名牵头领导，一套服务班子，一个部门负责，一套实施管理方案”，确定专门责任人。重点项目推行县领导包抓项目制，随时反映情况、协助解决困难；切实推进项目进度，形成谋项目、抓项目、促发展的共同推进体系。
四是强化服务重协调，营造良好的投资和服务环境。落实好市县的各种招商引资政策，为招商引资项目审批办证开辟绿色通道，做到“快办、办好”、“减费、免费”。招商引资项目联系单位从项目洽谈、开工、建设、投产等全过程对项目进行跟踪服务。并要做好投产项目、在建项目帮办工作，争取项目增资提效，确保企业引得进，留得下、建得快、长得大。确保顺利完成市、县下达的招商引资工作任务。
二
一、指导思想
2010年是“十一五”的最后一年，也是我市实现加快发展、跨越发展的关键一年。全市招商引资工作要以党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议，以及市委五届六次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发
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展观，坚持科学、理性、绿色、效益招商理念，紧紧抓住建设关中—天水经济区和西咸新区的历史性机遇，以引进大项目为核心，以产业链招商、园区招商和特色产业招商为重点，积极创新招商方式，提高项目质量，全面提升招商工作的境界和水平，努力增强全市经济社会持续发展后劲。 二、奋斗目标
2010年，全市招商引资完成投资额300亿元，其中工业项目完成投资额200亿元。全年引进10亿元以上项目15个，5-10亿元的项目50个。 三、主要工作及措施
（一）突出支柱产业，积极开展产业链招商。围绕我市光伏、电子、能源、装备制造、化工、子午轮胎等支柱产业，以已建成或正在建设的重点项目、企业为依托，深入开展产业链招商调研，实现对支柱产业的上下游配套服务企业及关联产业招商的新突破。组织开展5—8场产业链招商活动，积极吸引东南沿海经济发达城市和西安市产业链整体迁入，形成规模集聚效应。一是利用国家级显示器件产业园，重点引进电子元器件、通信、数字化家电和计算机及外围设备生产项目。二是以大唐马屋电厂、60万吨煤甲醇、二甲醚等项目为依托，积极吸引其下游产业链等能源化工类项目。三中以天宏多晶硅等项目为依托，积极吸引集成电路、太阳能电池等下游产业项目；四是发挥北京汇源、杭州娃哈哈等企业的品牌效应，以引进农业产业化龙头项目为重点，有针对性地引进粮、果、奶、肉等行业的龙头企业。
（二）瞄准招大引强，认真策划引进大项目。一是紧盯世界500强、国内200强和中省大企业，研究发展动态，搜集梳理投资信息和动向，建
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立广泛联系，制定详细可行的招商计划，实现成功对接。二是加强对产业方向、重点项目的深度研究，认真策划包装，及时跟踪洽谈，拟定科学有效的项目推进方案，确保项目落地。三是注重引进经济实力强、发展前景好的大企业大集团，形成一个的梯度、有深度、有高度的多层次招商格局，力促有更多大项目落户我市。
（三）加快平台建设，不断推进园区招商。按照“封闭式管理、开放式经营、市场化运作”的思路，推动园区建设快速发展，强化园区职能，明晰产业定位，真正把园区建设成专业性、集聚性突出的承接洼地。一是以承接苏、浙、沪等东部产业梯度转移和西安中省外迁大企业为目标，加快完善园区基础设施，营造自身的产业优势，着力引进高新技术项目和大项目，努力提高入园项目质量。二是制定有利于园区形成和发展的政策，落实园区的规划、项目审批、财政、土地等管理权限，明确园区主导产业，使园区充分发挥经济发展的主体作用。三是市高新区、彬长旬能化基地、沣渭新区、泾渭新区等园区要把招商引资作为产业发展的突破口，组建招商队伍，包装招商项目，明确招商重点，着力吸引符合园区定位和产业发展的项目入园落户。
（四）强化招商实效，组织开展经贸洽谈活动。招商活动要集中主要力量，准确掌握对接重点和方向，突出投资意向和项目，精心组织，力求实效。一是要精心组织参加第十四届西洽会。积极开展前期推介洽谈，提早准备，深度包装项目，着力办好 “承接产业转移项目对接促进会”和“国外及港澳台企业投资项目推介会”等活动，争取签约更多项目。二是以珠三角、长三角、环渤海湾等东部产业转移省市为重点，组织5—7次
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赴省外的招商活动，积极邀请有投资愿望和产业转移意向的客商和企业代表参会。同时，积极参加省上组织的经贸洽谈活动，从中捕捉商机，洽谈项目。三是适时组织点对点招商活动。对投资意向明确、条件成熟、正在跟踪的重点项目，由市级领导牵头，成立项目推进领导小组，多次接触，及时跟进，积极洽谈，加温促成。
（五）优化投资环境，切实提高项目履约率。一是尽快建立由市委、市政府领导任领导，政府办、发改、土地、规划、城建、招商、环保、工商等部门负责人为成员的招商引资工作和重大项目落实协调机构，健全工作机制，明确工作职能，及时协调解决项目落实中存在的问题。结合机构改革，进一步健全完善政务大厅功能，减少办事环节，提高办事效率，建立服务企业、便民为民的“快速通道”。二是全面落实重点招商项目“五个一”机制（一个重点项目、一位市级包抓领导、一个牵头负责部门、一套服务机构、一抓到底），整合力量，落实责任，提升效能，加快项目落实进度。三是对已经开工建设的项目，要加大协调力度，加快工程进度。对正在办理前期手续的项目，要有专人协助客商办理手续，推动项目尽快进入建设阶段。对协议、意向项目要进一步洽谈推进，力争签约落户。 （六）完善体制机制，推动考核工作科学进行。加一是根据全市经济发展和招商工作的实际，修订出台新的招商引资考核奖励办法，将房地产、油气经营和市场选业主等项目计入招商引资任务范围，增强考核奖励办法的针对性和实用性。二是结合省上的招商引资考评体系，制定出台我市新的考评体系，从考评内容、指标设臵及分值计算等方面进行规范，提高考评体系的科学性和操作性。三是扩大全市招商引资责任单位的范围，加大
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职能部门、窗口单位的招商任务额度，加大考核力度，推进招商工作迈上良性轨道。
（七）科学规划，推进产业聚集，实现集群效应。一是按照我市中长期发展规划，尽快制定出台咸阳市域产业发展与布局规划，对能化、电子、装备制造等十大支柱产业的区域布局进行合理布局，明确区域发展方向，突出产业重点和特色。二是各县市区要以产业布局规划为依据，引导不同类型的企业集约发展，使县域经济优势互补、错位发展，实现聚集效应。三是在搞好市区总体规划的基础上，科学制定城市建设规划和土地利用规划，按照区域功能明确区域控规，由各类开发区搞好建设规划。 （八）着眼长远，加快建设专业化的招商队伍。一是结合全市机构改革，进一步明确和强化工作职能，加强招商力量，选调经济知识丰富、目光敏锐、亲和力强的专业人才充实进来，打造专业招商队伍。二是组织专人，研究产业方向，掌握企业动向，摸清投资意向，策划、包装项目，为全市和各县市区提供有价值的研究成果和招商信息。三是加强业务培训，重点学习国家的政策法规、专业知识和礼仪常识，不断提高招商人员的业务技能、工作水平和综合素质，为全市招商引资工作和经济社会持续发展做出贡献。
2009年，在国际金融危机的大环境下，对于我县而言，很大程度上制约了我县的经济增长，县委、县政府指出我县招商引资面临着机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇与挑战并存的基本形式。我局围绕着“以经济建设为中心，坚持走工业强县之路不动摇，围绕经济发展、改善民生两大任务，着力在引上项目、产业发展、招商引资、园区建设上求突破。”的工作思
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