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参考答案
2009年山西省党群系统考试录用公务员
《申论》试卷
（一）答案提示
材料主要反映了四方面的内容：一是我国环境问题有所改善，但是水污染等问题仍十分严重，污染转嫁农村更导致恶性循环。二是地方政府和企业只顾经济发展，而忽视环境保护，被认为是环境污染的罪魁祸首。三是人们的环保意识有所增强，但与西方国家相比仍有差距，缺乏专业性的环保行为，且环保知行不一，政府亟需加快环保软硬件条件的建设，提高人们的环保意识和行为。四是环保投资须与经济建设投资相融合，二者的博弈已然显现。
（二）答案提示
（1）强化政府责任意识和公众环保意识 防止地方政府和企业片面追求经济利益，通过提高各地方政府领导、企业管理者和群众的素质，从根本上解决环境问题。
健全相关法律法规，提高普通民众环保意识和参与度，鼓励民众通过媒体和法律渠道维权，使公众对环保事业的参与度更高、更持久，也更专业。
（2）鼓励发展循环经济
通过建立从“资源—产品—再生资源”和从“生产—消费—再循环”的模式有效地利用资源和保护环境。以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环境代价来换取最大的经济效益。
（3）通过政府资金投入的投向引导产业结构调整 环境与经济已高度融合。必须将环境作为基础性生产要素对待，使环境保护的投资与经济建设投资相融合，既要使环保投资有利于优化经济发展，又要使经济建设投资有利于促进保护环境，从而实现环境与经济的协调发展。
（4）加强对建设项目环境的影响评价
严格前期审批的执行力度，不经审批不许上马。从而调整钢铁行业产业结构，加快淘汰落后产能，遏制无序建设，转变发展模式，加大建设项目环境违法行为整治力度。
严查一些地方低水平重复建设、“两高一资”项目，防止地方头脑发热，上项目时可能会对污染的项目有“麻痹”。或者是在应该上的项目中，弱化了对环保设施的投入。
（5）加强排污监督稽查 杜绝企业违法排污。防止一些企业受经济利益驱动放松内部环境管理，减少污染治理投入，甚至偷排偷放，转嫁污染治理成本。
（三）答案提示
走科学发展之路实现人与环境的和谐
据调查显示，连续5年发布的中国生态小康指数首次超越60分的及格线。人们对周围
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环境问题的严峻性认知不断提升，满意度上升，悲观预期的程度已有降低。
但是问题仍然很多，形势依然严峻，地方政府为增加财政收入，盲目上马“两高一资”项目，以牺牲环境为代价发展经济，以掠夺子孙后代的资源为代价追求所谓的政绩；环保部门的权力边缘化，对污染项目、污染企业监管不力，甚至睁一只眼闭一只眼；企业丧失起码的社会责任心，只注重经济效益；同时，与西方国家相比，我国公众在专业性环保行为和捍卫自身环境权利方面仍有较大差距，中国的环保事业任重而道远。
冰冻三尺非一日之寒，这些问题都是积弊成患，以致形成今天严峻的环境局势，所以解决这些问题，缓解环境形势，同样也非一日之功。需要从根本上、从制度上着手，防范乃至杜绝政府、企业的环境污染行为，根除环境污染源；还要从提高公众的环保意识、环保行为入手，建立环境保护的统一战线，人人为环保之人，处处是环保之地，时时行环保之事。
一是树立正确政绩观，重视环境保护。政府必须一改以往唯GDP至上的政绩观，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系。在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，在提高发展质量、效益和速度的过程中创造政绩。
二是建设节约型社会，发展循环经济。经济建设要以科学发展观为指导，建立“资源—产品—再生资源”和“生产—消费—再循环”的模式，有效地利用资源和保护环境；在生产、流通、消费的过程中减少资源的消耗，减少废物的产生；尽可能地利用高科技，以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活。
三是坚持科学发展观，加强审批监管。一些企业受经济利益驱动放松内部环境管理，减少污染治理投入，甚至偷排偷放，转嫁污染治理成本，对于这些违规企业，政府环境监管部门要加大监察打击力度。同时，完善、细化环境保护的相关法律法规，提高违法成本，也便于群众利用法律武器维权和监督。此外，实行严格的审批制度，提高环境投资项目比例，防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩的项目上马。
环境问题是全球性的问题，我国尤为严重，作为社会主义国家，我们不能再走一些西方国家先发展后治理的老路，要走出一条有中国特色的科学发展之路，实现经济与社会、生态的协调发展，促进人与自然的和谐。
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