浅谈“事故隐患”之安全管理上的缺陷
摘要： 当前安全生产领域存在尤为突出的矛盾问题和薄弱环节，企业发生的事故，有90%以上是由于人的不安全行为、管理上的缺陷造成的。事故的发生，严重危及到从业者的人身安全、财产安全以及企业的经济安全。搞好安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，也是建设和谐社会、实现中国梦的迫切需要。本文结合自己的实际工作，阐述了管理措施及决策的缺陷，以供同行业人事互相学习进步。
关键词：安全生产 企业管理 事故隐患处理
当今社会，各个行业都大力营造“预防为主、安全发展”的舆论氛围，但安全事故仍然时有发生，正所谓隐患不除 事故必出。那么什么是事故隐患呢？众所周之，事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。那么安全管理上的缺陷就是导致事故发生的一个重要因素，加强对事故隐患的控制管理，对于预防安全事故有重要的意义。事故隐患的构成可以归纳为三个部份，简单说就是物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。对一起事故的原因详细分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因。美国调查分析伤亡事故的原因时，采用如下方式：在最低层，一起事故仅仅是当人员或物体接受到一定数量的能量或危害物质而不能够安全地承受时发生的，这些能量或危害物质就是这起事故的直接原因。直接原因通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果。间接原因可追述于管理缺陷，或者是人的或环境的其它因素。这是事故发生的基本原因。
管理上的缺陷包含以下几个方面
一、技术上的缺陷。
泛指建筑物、构筑物及机械设备、仪器仪表等设计、选材、安装、布置、维护维修有缺陷，或工艺流程、操作方法存在问题。不难理解，技术缺陷主要存在于设备、设施的使用前的设计、选材、安装、布置、维护等阶段，重点是设计阶段。设计前就要考虑到使用中的安全问题，避免使用后的安全维护及附件添加。尽量做到本质安全。技术缺陷存在问题，是事故发生的潜在隐患。2009年X月X日，某公司车间磨矿工李×对所在岗位球磨机电机进行卫生清扫时，其身穿的外衣与电机传动对轮发生接触，导致衣服被电机对轮上外露的固定销卷住并缠绕，随即被抛甩（旋转180度）到对轮另一侧而坠落地面，当场昏迷。这起事故的发生，其中有一个因素就是技术管理上有缺陷，这台球磨机电机，其安全防护装置经过整改，传动对轮外部安设的防护罩非常牢固，但由于防护罩长度不足，致使对轮固定销暴露在防护罩的保护范围之外，使得防护罩出现防护功能缺失，表现为设备设施安全防护管理的缺陷。
二、劳动组织不合理，人员选择和使用不当。
劳动组织是在集体劳动中合理安排使用劳动力，提高劳动者的劳动（工作）效率的形式，方法和措施的统称。可分为社会劳动组织和企业劳动组织。 这里我们主要谈谈企业劳动组织，企业劳动组织指在劳动过程中，按照生产的过程或工艺流程科学的组织劳动者的分工与协作，使之成为协调统一的整体，合理的进行劳动，正确处理劳动者之间以及劳动者与劳动工具，劳动对象之间的关系，不断的调整和改善劳动组织的形式创造良好的劳务条件与环境，以发挥劳动者的技能与积极性，充分利用新的科学技术和先进经验，不断提高劳动效率。 企业中劳动组织不合理，会间接造成事故的发生，与其说是偶然，不如称其为必然，简单讲，部门和岗位合理定员，做到用人有标准，对本职岗位工作能够胜任，并熟练掌握。但每个企业都有这方面的管理不当，特别是国有老企业，历史遗留下劳动组织不合理现象突出显现。其中突出的一个问题就是组织管理中很多用工单位或部门，用人不合理，岗前不做充分调研。特别是操作性很强、强度很大的岗位，上岗的人员适应不了，但没有及时发现，事故发生后方恍然大悟，此时已为时已晚。所以不断改善企业劳动组织及人员选择和使用管理，对保障正常生产，发挥企业活力，改善企业素质和提高经济效益具有重要作用。
三、对现场工作缺乏检查，或检查指导错误也是构成管理缺陷的一个条件。
2004年Ｘ月Ｘ日，某公司炸药厂轮碾车间生产班长杨某带领工人进行夜班火药加工作业，当其他3人去凉药厂房凉药时，杨某独自一人在楼上进行上料作业，由于在填加木粉时检查不细，导致一个直径12毫米，长60毫米的螺丝被卡在轮碾机翻料板底部，与碾盘底部产生摩擦，木粉局部瞬间受热而起火，引发事故就是由于轮碾车间班长杨某在填加物料时检查不细，违反工艺规程违章操作这一管理上的缺陷造成一起生产性责任事故。所以对现场工作加强检查确认，是安全生产工作的必要环节也是重要过程，能够减少和避免事故的发生。
四、管理上的一个缺陷还体现在安全教育培训不够，国家、地方以及企业颁布实施的各项有关安全培训的法律法规、规定、决定及制度等都为安全教育培训提供强大的制度支持，但我认为决大多数企业这方面的工作，都没有真正达到培训教育目的。制度健全，但细节不够，落实不到位，流于形式，最终的效果也不好。通常表现为：１、培训人员资质认可度，具体为培训人员没有接受正规的考核，没有专业的培训资格，也没有正式接到上级授权。各级安全部门培训管理混乱，以登记、填表、答题的程序敷衍了事。2、接受安全教育的人员，不能掌握安全教育培训的相关内容，连意识上的安全概念都模糊不清，特别是《安全生产法》规定的三级安全教育成为法制体系下必须存在，但早已形同虚设的产物。长此以往最基本的安全培训教育会恶性循环，老职工淡漠，新职工忽视。出现事故后，常听到的说法，是人的不安全行为造成的事故。其中以人的安全意识不强，思想麻痹大意为习惯语，这也正说明了，事故受害者或事故制造者受到的安全教育有多少，接受的安全培训有多少，真正达到教育培训目的又有多少，这都是值得我们深思的问题。所以安全教育培训是一个动态过程,安全教育培训应贯穿于整个过程。包括安全教育培训管理制度是否完善、安全培训考核制度是否严格落实、安全培训档案管理是否规范等。培训人员的业务素质、能力水平;考核接受培训人员的掌握情况，都是必要关键的环节。
五、没有操作规程或规程不健全成为安全管理陷缺的重要方面，我国有很多企业的安全规章制度和安全操作规程不健全和不完善；安全规章制度规程不健全、不完善，不能够有效地结合到安全实际工作中去贯彻，导致了员工的安全意识淡薄，事故隐患随处可见。例如：2004年X月X日，某厂加工工段铆焊组铆工张某，在修复铲车斗过程中，由于站在地面上焊接不方便，便用钢丝绳挂在铲齿上，然后张某爬到铲斗上一边操作吊车一边作业。在第二次动吊车时，铲斗因重心偏移翻倒。为躲避工件砸伤自己，张某从铲斗上跳下时右腿骨骨折张某在作业过程中违反安全操作规程和相关的安全管理规定，违章作业造成了这起事故的发生。所以企业要建立健全安全操作规程，保证安全操作规程的完善性、实用性、和具有可操作性，按照程序上报、审批、备案后严格执行。这样才能保证职工正确操作，领导正确指挥，从而促进企业安全发展。
总之，在安全工作中减少安全管理上的缺陷，就减少了事故隐患的一个环节，就能使生产安全事故发生的概率大大降低，从而促进安全工作朝着健康的方向发展。所以我们要落实安全责任、制度、措施；加大安全管理力度，增强执行力。同时注重实效、加强控制，使我们的企业安全管理工作达到一个新的更高的水平。