指令文件一般以监理工程师通知单的方式下达，在监理指令中，开工指令、工程暂停令及工程复工令也属于指令文件。
３、现场监督和检查
(1) 现场监督检查的内容
1）开工前的检查。主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量。
2) 工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械、设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保障工程质量的要求，若发现有问题及时纠偏和加以控制。
3) 对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料积极工艺过程质量。 （２）现场监督检查的方法
1) 巡视检查：监理人员每日对正在施工的部位或工序现场进行定时或不定时的监督管理。
2) 旁站监理：旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动。
3) 试验：监理工程师通过试验数据判断和确认各种材料和工程部位内在质量情况，控制施工质量结果。
4) 测量：施工前监理人员对施工放线及高程控制进行检查。不合格者不得施工，在施工过程中也应随时控制，发现偏差，及时纠正，中间验收时，对不符合要求者，指令施工单位处理，整改。
5) 见证：由监理人员现场监督某工序全过程完成情况，例如：材料的取样送进、现场的试验、试压、试车运转等。
6) 平行检验：对重要的分项工程或对质量有怀疑的材料、结构，受建设单位委托另行进行检验、试验。
４、规定质量监控工作程序
规定双方必须遵守的质量监控程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段。例如，未提交开工申请并得到监理工程师的审查、批准不得
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开工；未经监理工程师签署质量验收单并予以质量确认，不得进行下道工序的施工；工程材料未经监理工程师批准不得在工程师使用等。
此外，还应具体规定交桩复验工作程序；设备、半成品、构配件材料进场检验工作程序；隐蔽工程验收、工序交接验收工作程序；检验批、分项、分部工程质量压实工作程序等。通过程序化的管理手段，使监理工作进一步落实，做到和谐、规范的管理和控制。
５、支付控制手段
质量监理以计量支付控制权为保障手段。所谓支付控制权就是：对施工单位支付任何工程款项，均需由监理工程师审核签认支付证明书，没有监理工程师签署的支付证书，建设单位不得向施工单位进行支付工程款。如果承包单位的工程质量达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝签署支付证书的手段，停止对承包单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由承包单位负责。这是一种有效的控制盒约束手段。
（二）风险管理措施
1、组建风险管理机构，配备风险管理人员
为进一步深化安全风险管理，确保盾构安全施工，组建区间盾构风险管理领导小组：
组长：张营周（总监理工程师） 副组长：杨清新（总监工程师代表）
成员：赵国辉、赵艳宾、常海越、方德胜、高冠涛、樊恒、王峰、张书勤 领导小组主要职责：
（1）负责盾构施工过程中的现场安全技术指导及人员调配。 （2）负责盾构施工各工序施工质量，安全管理。
（3）审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、措施及进度计划。 （4）组织召开现场风险例会，分析监测数据，提出监理建议和要求。 （5）检查和监督监理人员的工作，根据施工风险等级及现场管理要求提出监理意见。
（6）全力配合相关部门做好疏散周边群众工作。
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2、盾构施工的风险分析
盾构施工的主要风险有： 1）地质与盾构选型风险
盾构机选型的依据是：地质条件；开挖面稳定性能；隧道埋深、地下水位；隧道设计断面、路线、线形、坡度；环境条件、沿线场地；管片衬砌种类；工期造价等。所以地质条件错误、选型失误是盾构施工最大的风险。
2)盾构组装与调试风险
盾构机进场的运输，盾构吊装调试现场作业，主要有超宽超高运输风险，超大超重吊装风险，超大型设备协调配合调试风险等。
3）盾构始发与到达作业风险
盾构施工过程中，始发与到达的风险最大，主要有：盾构基座变形；反力架位移或变形；破除洞门时涌水、涌砂、涌土；洞门密封失效或漏水；姿态突变；轴线偏离等。
4）盾构掘进施工风险
施工风险主要有：大盘卡死；盾构密封失效；盾构机后退；掌子面塌方和地面沉降过大；轨道管片上浮；管片错台、碎裂等。
5）特殊地段盾构施工风险
主要有孤石、障碍物地段；采用气压维修作业地段；浅覆土地段；管线密布地段；临近桩基础、建筑物地段；软硬不均地段；煤层或有瓦斯地段等。 3、盾构施工的风险控制措施
检查审核施工方的盾构设备是否适合本工程使用。施工方应根据工程特点和地质条件，正确选型、科学配套设备。人与机械的和谐相处，爱护盾构设备。
督促施工单位对各种风险超前考虑、制定专项施工方案和应急预案，并进行专家论证。施工前对设计方案和图纸进行熟悉和审查。
检查施工方的机械操作人员的操作水平，督促施工方建立一支对设备熟悉、操作熟练、各种配套的优秀作业队伍。上岗前对作业人员进行培训、学习，考试合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗。 4、盾构施工安全技术措施
1）加强盾构施工四要素的控制，即开挖控制、一次衬砌、线形控制和注浆。
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本工程采用土压盾构。开挖控制以土压和塑流性改良控制为主，辅以排土量控制
一次衬砌：管片错峰拼装，先紧环向螺栓，后紧轴向螺栓，紧固力取决于螺栓的直径与强度。
线形控制的主要任务是通过控制盾构姿态，使构建的衬砌结构几何中心线线形顺畅，且位于偏离设计中心线的容许范围内。重点控制的项目有：掘进测量和方向控制。
注浆控制：一次注浆分为同步注浆、即时注浆和后方注浆三种方式。要根据地质条件、盾构直径、环境条件、注浆设备的维护控制、开挖断面的制约与盾尾构造等充分研究确定。并严格控制注浆量和注浆压力，并根据监控量测数据适时调整施工参数。
（三）始发试掘进控制要点及措施
1、严格控制始发托架、反力架和负环的安装定位精度，保证隧道中心的精度、避免始发支撑系统由于安装偏差而承受过大的侧向力。反力架安装时与理论位置相对应，转动角度一定要符合设计要求，位置误差不能超过10 mm，确保盾构始发姿态与设计线路基本重合；
2、管线的保护也是施工控制的重点。施工过程中随着盾构机的不断前移，应及时进行管线延伸，避免出现管线变形乃至拉断的事故；
3、盾构机进入洞门以前，向洞门预埋钢环及围护桩破除部分堆放豆石，以免盾构机进入洞门过程中出现栽头现象。
4、始发前检查始发托架及反力架加固效果，在始发过程中，如发现始发托架及反力架出现变形或移位，应立即要求停机加固；
5、在加固段掘进时，要求盾构机应保持低扭矩、高转速、低推力进行掘进，掘进速度应保持相对稳定；
6、负环管片脱出盾尾时，要求及时进行支撑加固，支撑要确保稳固，防止管片下沉或椭变；
7、当盾构机进行掘进纠偏时，管片选型应综合考虑盾构机姿态、铰接千斤顶行程、推进千斤顶行程、盾尾间隙等因素，当盾尾间隙过小时，可通过收放铰
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接进行调整；
8、在始发阶段尽量使用底部千斤顶施加的推力作为主要推力，并利用左右千斤顶编组的推力差和铰接系统来控制盾构机的姿态。
9、盾构始发掘进100m后，要求施工单位进行控制点联系测量。
（四）盾构掘进姿态调整与纠偏控制及措施
1、姿态控制及纠偏措施
鉴于盾构推进结束后，由于同步注浆浆液需要一段时间才能初凝，因此管片都会有一定程度的上浮。因此掘进姿态宜控制盾构在设计轴线稍靠下位置，并保持一个大致不变的俯仰角。
实施纠偏应逐环、小量纠偏，防止过量纠偏而损坏已拼装管片和盾尾密封。曲线段掘进时，应在进入曲线前预留靠曲线内侧的偏移量。 2、掘进姿态调整与纠偏控制
根据导向系统反映的盾构姿态信息及线路条件，结合隧道地层情况，通过选择盾构机的推进油缸模式来控制掘进方向。同时在曲线段掘进时，按照曲线半径计算铰接角度，调节铰接油缸伸长量辅助曲线施工。
3、要求在控制面盘上进行选择，选择向哪一侧掘进，即选择增加这一侧跟随油缸数量及增加相对一侧主推油缸数量。在上坡段掘进时，适当增加盾构机下部主推油缸数量，增加顶部跟随油缸数量；在下坡段掘进时则适当增加盾构机上部主推油缸数量，增加下部跟随油缸数量；在左转弯曲线段掘进时，则适当增加盾构机右侧主推油缸数量，增加左侧跟随油缸数量；在右转弯曲线掘进时，则适当增加盾构机左侧主推油缸数量，增加右侧跟随油缸数量。
（五）壁后注浆及二次注浆控制方法及旁站措施
同步注浆及二次注浆是控制沉降的重要手段，此工序作为监理的重要旁站内容，监理的控制方法及措施如下：
1、施工前要求施工单位对壁后注浆及二次注浆的原材料、浆液配比、注浆压力和注浆量等进行设计，并经现场试验进行调整后最终浆液配合比，适合鼓什区间地层条件，达到控制沉降的要求。
2、对每环同步注浆砂浆质量进行检验，要求砂浆水泥含量、稠度、浆液初
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