2 需求分析
2.1 现状及存在问题
XXXX市公安机关已陆续在全市42个区县局建设了以公安视频监控系统为主体的视频图像监控系统。同时，为了配合市长令的实施，统一建设标准，规范技术接口，XXXX出台了强制性地方标准《社会公共安全视频图像信息系统技术规范》（DB50/216—2006），规定了为社会公共安全视频图像信息系统的术语、定义、结构、技术要求、系统设计、建设、检测、验收及维护的要求，是XXXX市行政区域内视频监控系统的工程设计、施工及检测验收必须执行的基本标准。
目前公安视频监控系统，按照市局视频监控中心、区县局视频监控分中心、派出所视频监控前端汇集平台三级结构有机组成，三级监控中心之间通过自建或租用方式，建立了视频图像专用传输网络，实现了市局视频监控中心与全市42个区县局视频监控分中心的联网，“一小时经济圈”25个区县及万州、涪陵、黔江共28个区县实现了互联互控。视频监控系统为公安机关“打防控管”增添了新的科技手段。经过几年的推进，XXXX许多重要部位、公共场所、主要道路和一些城市重要基础设施部位都安装了视频监控镜头，其分布已达到一定规模，在提高城市公共事业和社会治安动态管理方面发挥了积极作用。但目前仍存在覆盖面小、标准制式不统一、联网率低、运行维护水平不高等问题，难以满足现代化城市管理工作的需要。
2.1.1 现状
2.1.1.1 系统平台现状
近些年，随着XXXX市信息化建设的飞速发展，XXXX市公安局各下属单位在图像监视系统建设方面做了许多工作，取得了一定成绩，具备了较好的基础条件。实现了市局视频监控中心与全市42个区县局视频监控分中心的联网，“一小时经济圈”25个区县及万州、涪陵、黔江共28个区县实现了互联互控。系统结构图如下
一级监控中心市局监控中心监控资源分局监控中心二级监控中心…… 其他业务部门监控中心用户群三级监控中心派出所监控中心1…… 派出所监控中心n 2.1.1.2 骨干网络现状
为了满足XXXX市息化建设的要求，更好地开展平安城市建设，合理利用已有系统资源，避免各业务系统建设各自为政，2006年以来，XXXX市公安局不断进行各级平台骨干通信网的建设及完善工作。主要采用自建和租用光纤等的接入方式，在视频传输及安全方面起着非常重要的作用。
各骨干通信网图如下:
图：骨干网络图
2.1.2
存在问题
XXXX市视频监控系统在市委市政府支持下，不断的建设与完善，具备了一定的视频监控信息管理基础，但由于建设与运行时间的差异，与当前安防技术相比水平较低，图像
压缩标准制式不统一、图像点的布设覆盖面小、联网率低、运行维护繁琐，很难满足XXXX市建设统一的视频信息管理平台的需要，须进一步采取措施加以完善。 2.1.2.1 标准化难度大
视频监控系统标准制式不统一、联网率低、互通互控能力差，难于实现统一管理,运行维护成本高，难以满足现代化城市管理工作的需要。 2.1.2.2 系统互联互通问题
城市视频监控系统中，所用到的前端摄像头、编码器、控制器以及报警设备将会面临多种厂家、多种型号的集成问题。由于目前没有制定统一的编码标准和PTZ控制协议，因此每个厂家编码设备输出的数字视音频信号、网络通信协议都不相同，每种摄像头的控制指令也不相同。管理平台如何统一显示、存储、转发前端的视音频信息，统一控制前端不同的PTZ设备是一大技术难题。 2.1.2.3 访问和权限控制问题
目前，国内外的视频监控系统大多是集中式数据库管理模式，即由一个中央数据库负责整个系统的用户、权限、资源的管理。 XXXX市视频监控系统建设由三个平台组成(市局、区县局、派出所)，对公共资源和用户管理数据库的要求也必须是三级分布式，即市、区(县)、派出所、都必须有自己的资源和用户管理数据库。如何构建大型分布式系统的资源访问和权限控制也是城市视频管理平台要解决的问题。 2.1.2.4 探头敷设面小
已建平台监控镜头总量较少、覆盖密度低、覆盖范围有限，整合力度不够，不能达到应急监控，安防平台调用的基本需求。 2.1.2.5 存储能力低
已建平台监控镜头总量较少、覆盖密度低、覆盖范围有限，整合力度不够，不能达到应急监控，安防平台调用的基本需求 2.1.2.6 视频图像数据存储和检索问题
城市视频监控系统的视频数据的存储量是非常巨大的，而这些摄像头采集的视频信息绝大多数需要进行24小时不间断的存储和备份，因此构建高效经济的存储架构并实现对
存储信息的快速、准确的检索也是城市视频管理平台要解决的问题。
2.2 需求分析
2.2.1
标准化需求
新建视频频监控符合国家公共安全行业城市监控报警联网系统技术标准（SIP标准），需将现有非标准的视频监控报警系统、DVS、DVR、编码器和报警器等设备接入到符合国家标准的城市报警安防系统中，并且可以通过系统的转换设备实现对非标准系统.建设中保证协议的规范性。按照统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则、统一图像标注的要求进行系统设计。使所建系统不但可以实现各级监控平通信系统之间的互联、互通和互控，同时还可以为提供远程视频监控、数据采集和视频报警联动等多种业务的应用服务。
2.2.2 功能需求
2.2.2.1 控制需求
系统按照三级系统平台(市局、区县局、派出所)统一设计和管理。系统采用平台级连方式，即以派出所为视频监控前端汇集平台，区县局公安局为实体构建自成体系的视频监控分中心，市公安局构建覆盖全市42个区县所有派出所视频监控系统的视频共享和应用的视频监控中心。
一级平台――XXXX市公安局，是整个系统的最高级别的控制管理中心，一级平台管理员可以调用二级平台（区县公安局）以及三级平台（派出所）所有监控前端的视频图像，优先控制前端设备及资源分配。并可以授予下二级及三级用户权限。视频控制上应遵循以下原测
同级平台用户相互媒体资源调用及设备控制。
同级平台用户需要跨中心进行媒体调用时需要上一级平台管理员授权。例如：二级平台中甘某区县公安局平台需要拥有令一区县平台中某个监控点的监控权/控制权等权力时，需要一级平台（XXXX市公安局）的管理员授予其监控权/控制权等权力。
不同级平台用户需要跨平台调用媒体资源
不同级别平台用户需要跨级别调用不同级别中心的媒体资源时需要所跨越的级别中最高级别的上一级平台管理员的授权。例如三级台中某个用户需要拥有二级平台某个中心
管辖下某个监控点权限时，一级平台管理员授权。
设备的控制管理权
一般情况下一个监控前端的设备管理权限由直管中心管理，如有特殊情况上级监管中心可也可以授予其它平台用户对其管理。控制权上，级别相同的用户权限时间优先；不同级别的用户级别高的拥有优先的控制权。 2.2.2.2 存储需求
在存储方面，通过流媒体视频系统，可以在市局、区县局、派出所等监控中心，采用集中存储方式。部分没有建设流媒体系统的区县分局及派出所，采用DVR的分步试存储方式。实现24小时不间断录像。
存储制式
为保障系统应用的连续性，存储区域网络时采用了冗余设计，从应用服务器到存储设备上数据链路的设备（HBA卡、光纤存储交换机、连接线缆、磁盘阵列控制器、控制器端口）冗余保护，避免了数据应用时设备的单点故障；
采用标准M-JPEG或H.264格式； 实现音频与视频同步存储； 支持按录像策略存储；
图像质量采用D1的图像质量，分辨率应达到704×576；
采用双备份存储机制，派出所以及分局监控中心进行存储之后，市局仍然可以通过切换输出的视频信息进行选择性存储，对重点区域进行实时录像;
图像检索
根据时间段进行历史文件的检索； 根据视频主要信息进行历史文件检索；
根据报警类型信息检索等方式;实现视频存储资源的快捷、高效的检索； 存储故障预警机制
通过系统平台管理软件，实时监测存储设备的运行状态,可实现声音、视频、光等方式报警，接高存储设备的管理效率，缩短故障的响应时间。 2.2.2.3 视频监控与GIS联动需求
地理信息系统,经过了40年的发展，到今天已经逐渐成为一门相当成熟的技术，并且得到了极广泛的应用。尤其是近些年，GIS更以其强大的地理信息空间分析功能，在GPS