协调会议的参加人员等。
(5) 建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。 (6)
进度控制的技术措施主要包括以下几种：
1) 审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施 工。
2) 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。 (7)
进度控制的经济措施主要包括以下几种：
1) 及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。 (8) 对应急赶工给予优厚的赶工费用。 (9) 对工期提前给予奖励。
(10) 对工程延误收取误期损失赔偿金。 (11) 进度控制的合同措施主要包括以下几种：
1) 加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。
(12) 严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，
监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。
(13) 加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度
的影响，以及相应的处理方法。
(14) 加强索赔管理，公正地处理索赔。 （二）项目实施质量控制措施
工程项目中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量
控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。
影响质量控制
41
的因素主要有 “人、材料、机械、方法和环境 ”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。
（ 1）人的因素
人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生 理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体， 工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。首先，应提高他们的质量意识。施工人员应当树立五大观念 ,即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话
以及社会效益、 企业效益（质量、成本、工期相结合） 综合效益观念。
其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高，决策能力就强，就有
较强的质量规划、 目标管理、施工组织和技术指导、 质量检查的能力；
管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的
技术技能、一丝不苟的工作作风， 严格执行质量标准和操作规程的法
制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接
地保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激
励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。
（ 2）材料因素
材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质 条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。 所以加强材料的质量控制， 是提高工程质量的重要保证。材料控制的要点有：
42
1) 优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有一定专业知识。忠于事业的人担任该项工作。
2）掌握材料信息，优选供货厂家。
3）合理组织材料供应，确保正常施工。 4）加强材料的检查验收，严把质量关。
5）抓好材料的现场管理，并做好合理使用。 6）搞好材料的试验、检验工作。
据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的 60％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后，为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、 技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下， 对其原材料的质量不进行有效控制， 放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机
制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品及原材料进入工程施工中，给工程留下质量隐患。 科学技术高度发展的今天， 为材料的检验提供了科学的方法。国家在有关施工技术规范中对其进行了详细的介绍， 实际施工中只要严格执行，就能确保施工所用材料的质量。
（ 3）方法因素
施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、 工艺 流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。 往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进
43
行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。
（4）机械设备
施工阶段必须综合考虑施工现场条件、 建筑结构形式、 施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和机能参数， 合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。
（5）环境因素
影响工程质量的环境因素较多， 有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而
多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件， 应对影响质量的环境因素， 采取有效的措施严加控制。
（三）项目实施资金控制措施
在施工阶段，为使项目顺利进行，资金方面应采取如下措施：
(1) 每月由财务部门根据其它业务口的资金使用量报资金使用
计划，严格按计划进行资金管理， 但制定计划时应考虑一些灵活因素
在内；
(2) (3)
工程材料根据工程量和进度有序购买，减少资金的积压； 加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等
44
原因带来的工程成本增大，造成额外的资金支出；
(4)
重点控制非生产性支出，确保生产资金需求。
三、项目招标制 1、招标原则
为保证工程质量， 缩短工程建设期， 防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》 ，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。
2、招标主要依据
（ 1）《中华人民共和国招标投标法》 （ 2）《中华人民共和国建筑法》 ；
（ 3）国家发展计划委员会第 3 号《工程建设项目招标范围和规
模标准规定》
（ 4）国家发展计划委员会第 5 号《工程建设项目自行招投试行 办法》
（5）云计重点（ 2001）968 号 3、招标条件
(1) (2) (3)
建设工程项目已经报建；
施工图纸已经审查，相关技术资料齐备； 工程建设资金、设备来源已落实；
45