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建筑工程预算与成本控制措施
作者：王忠华
来源：《装饰装修天地》2016年第12期
摘要：国民经济的发展离不开建筑行业的支撑，建筑业是推动经济发展的基础性支柱产业，在国民经济运行发展中占有举足轻重的地位和作用。在建筑施工和管理过程中，每个企业建筑项目经济效益可以直接透过工程预算与成本控制反映出来，其不但对项目的投资有较好的指导作用，还可以对项目的招投标控制具有重要的指导意义。 关键词：工程预算；成本控制；问题；对策 一、建筑工程预算的常见问题及对策探讨 1.建筑工程预算中存在的问题
（1）随着我国基本建设管理体制改革的不断深人， 地区建筑市场的壁垒已被打破， 异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定， 各地区及各行业有所不同， 致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定， 在实际编制工程预算中， 常出现差错。
（2）由于社会的进步， 在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现， 编制预算时， 需要经常进行定额换算， 增补新定额。而新增补的定额往往缺少广泛的代表性， 造成工程量计算取费的差错。
（3）由于受传统计划经济的影响， 我国工程造价的构成项目多， 应计取费用的费率变动频繁， 各地区的费率又不完全相同， 使编制预算过程中的丢项、漏项情况时有发生。导致预算编制的基础数据出现差错， 影响预算编制的整体质量。
（4）为适应市场经济发展， 建筑工程定额在近几年经历了多次的调整， 导致了一套定额使用刚刚熟悉， 新的定额又颁布了。定额缺乏相对的稳定性， 使得工程预算需经常进行调整。
（5）目前预算工作人员到了新老交替时期， 刚从事预算工作的人员缺乏必要的工作经验， 对预算业务工作不够熟悉， 在实际工作中往往会发生工程量计算上的差错和套用定额与取费的错误。
2.合理确定工程定领， 使其保持相对稳定性
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合理确定工程预算定额， 要受诸多因素的影响， 但其中最主要的是两个方面： 一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说， 生产力水平提高了， 单位建筑产品的生产消耗就会降低， 反之， 单位建筑产品的生产消耗就会增加；二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求， 能最大限度的降低劳动消耗。但是我们不能不看到在计划经济向市场经济转轨的过程中， 又存在着一些不合理的地方。因此， 全面、客观地研究影响建筑工程预算定额的因素， 认真分析建筑安装产品成果与生产消耗二者之间构成因素和规律， 采取科学的方法进行劳动消耗量的测算， 是合理确定工程预算定额、保持其具有相对稳定性的基础。 3.进一步完善建筑工程预算管理体制
目前我国基本建设制度规定“初步设计要有概算， 施工图设计要有预算， 工程竣工要有决算” ， 一般称之为“ 三算” 。在每一个阶段还规定了审查制。然而在实际工作中很多工程都存在着“ 三算、三超” 现象。究其原因， 固然有诸如材料费涨价、人工费调整等客观因素， 但不可否认， 在工程预算管理体制面存在着不完善的地方， 如缺乏制约机制、奖罚机制和责任承担机制等。因此必须根据市场经济体制的需要， 不断完善工程预算管理体制， 建立、健全各项基本建设法规， 规范建筑市场， 建立起发包方、承包方、设计方、监理方和政府机构之间的工程预算制约机制， 完善上述几方面的工程预算责任分担体系。 4.加强工程预算的校审
搞好工程预算校审工作， 首先要分清工程预算校审的阶段和重点， 制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预