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第2课 中央集权制度的建立
【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【知识链接】专制主义中央集权制度和中央集权制度
专制主义中央集权制度和中央集权制度并不完全等同。专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权两个概念，二者既有联系又有区别。专制主义是就中央的决策方式而言，主要是指最高统治者从决策到行使立法、行政、司法等权利，都具有独断性和随意性；中央集权是针对地方分权而言，主要指地方政府必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。在中国古代，专制主义和中央集权是紧密结合的。因此，秦朝建立的中央集权制度实质上是专制主义中央集权制度。 【自主学习】
一．从群雄割据到大统一-----理清秦完成统一的历史背景。
二．了解西周、东周、秦汉朝代更替
三．专制主义中央集权制度的确立
1．皇帝制度：________________，实行“家天下”的________________制。 2．中央政府：三公九卿 ①内容：
丞相 三公 御史大夫 太尉 九卿 ②作用：三公九卿互相配合、互相牵制，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。 3．地方制度：实行_________
特点：①郡守和县令由______直接任免，不能世袭；
②郡县按地域划分不再按血缘关系划分。
作用：从根本上否定了贵族分封制，加强了中央集权和国家统一。 标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革，影响深远。 4．选官制度：制定了一套____________________的制度。
5．法律制度：秦法细密严苛，是加强皇权，巩固______________的政治体制的工具。 6.影响
（1）.对秦朝：
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巩固了秦朝的统治；有利于国家的统一和封建经济的发展；对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成都起到了重要作用。 （2）.对后世：
①彻底打破了传统的_________________，奠定了中国古代____________王朝制度的基础。
②__________________________的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。 【知识运用】主题1 至高无上的皇权 情境材料一：
公元前221年秦王王嬴政统一六国后，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说，“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’”的建议。 探究思考：⑴材料中的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”等规定说明了什么？
⑵根据材料，皇位是怎样传承的？
情境材料二：
六十集电视连续剧《秦始皇》，主题曲豪气干云，气势磅礴。主题曲的歌词是“大地在我脚下，国计掌于手中，哪个再敢多说话；夷平六国是谁？哪个统一称霸，谁人战绩高过孤寡？高高在上，诸君看吧，朕之江山美好如画……”。 探究思考：⑴歌词反映了皇帝制度的哪些特征？为什么？
⑵综合材料一、二信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
主题2 中央官制 情境材料一：
右图为出土3.6万枚秦简的湘西古城里耶“中华一号井”。秦简多为当时的官署档案，内容广泛涉及当时社会的各个方面。大部分简牍属于秦王嬴政统一中国称始皇帝的秦朝时期，其纪年有二十六年（公元前221年）到三十七年（公元前210年），记事详细到月、日。 探究思考：⑴这批秦简记载了当时许多重要的政治制度。其中，有关中央官制的记载可能包含哪些内容？
⑵在制度创新方面，你认为秦朝最突出的历史贡献是什么？这一制度创新对中国历史产生了怎样的深远影响？
【重难点问题】
1.郡县制与分封制的比较
项目 相同 实质 目的 分封制 郡县制 都是中国古代社会重要的地方行政制度 都是为了巩固统治阶级的统治 2
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作用 不同 前提 基础 都在维护国家统一、巩固统治方面发挥过或发挥了积极作用 封建土地私有制 国家大一统 打破血缘关系，以地域为基础 周王室势力强大 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 传承制度 诸侯王位世袭 权利 有相对独立的政治、经济、军事大权 与中央关系 诸侯国相对独立，容易发展为割据势力，威胁中央 官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭 郡县长官都是由君主任命，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地 中央控制地方行政机构，有利于中央集权和国家统一 经济基础 土地国有制 2.秦朝中央集权制度的特点： (1)皇权至上，地方绝对服从中央。
(2)大小官吏由皇帝任免，废除了世卿世禄，官僚政治取代了贵族政治。
(3)内部两对矛盾：一是中央内部的矛盾，主要是皇权和相权之间的矛盾；二是中央和地方的矛盾。 【巩固练习】
1.下图所示是四方古印文，联系秦朝的历史，我们可以得到的正确结论是
①秦朝创立皇帝制度②秦朝在中央设立丞相、御史大夫等职③秦朝在地方推行分封制 ④秦朝统一了文字
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 2．司马迁《史记·秦始皇本纪》记载道：“制曰：‘……朕为始皇帝。后世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。’”材料中所包含的政治制度是 A．皇权专制与分封制 B．世袭制与中央集权制 C．皇帝制度与世袭制 D．宗法制与郡县制
3.右图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文“甲兵之符，右才（在） ，左才阳陵。”发兵必须左、右半符验合方能生效。上文“右在”后空缺部分应是（ ）
A．皇帝 B．太尉 C．御史大夫 D．丞相 4. “齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是（ ）
A. 分封制 B. 宗法制 C. 郡县制 D. 三省六部 5.中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是（ ）
A. 西周 B. 秦朝 C. 东汉 D. 明朝 6.秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是（ ）
A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定
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