公共部门人力资源管理期末复习指导（三）
三、名词解释
1. 人力资源：人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发
展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。P12
2. 人力资源开发：是指运用现代化的科学方法，对人力进行合理的培训，提高其智力、激发
其活力。P17
3. 人力资源管理：是指对一定物力相结合的人力进行组织和调配，使人力、物力经常保持最
佳比例，同时对其思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人力的主观能动性。使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。P19
4. 公共部门人力资源开发与管理：公共部门人力资源开发与管理是指以国家行政企事业单位
人力资源为主要分析对象，研究管理机关以社会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总称。P20
5. 公共部门人力资源生态环境：公共部门人力资源生态环境，是指客观存在的、并直接或间
接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和。它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和，是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提，主要包括公共部门人力资源外部环境和内部环境。P67
6. 公共部门人力资源外部生态环境：就外部生态环境而言，主要是指以公共部门人力资源为
中心，环绕其生存和发展而具有渗透和影响作用的环境总和。P67
7. 公共部门人力资源内部生态环境：内部生态环境主要是指围绕公共部门人力资源发展，人
才个体的内在素质及其一切影响人才培养和管理的环境总和。P69 ① 个体内在素质
② 微观的人力群体生态环境 ③ 宏观的人力群体生态环境
8. 人力资本运营：人力资本运营是指在市场经济条件下通过对劳动者高能素质的投资经营和
对劳动力素质的配置使用，而实现经济增长和收益，进而达到资本增值的目的。P96
9. 公共部门人力资本：指的是为公共部门工作人员为了实现公共服务的目标，后天获得的具
有经济价值和社会价值的知识、技术、能力和健康等因素之整合。P101
10. 公共部门人力资本产权：是指在市场交易过程中，公共权力的所有者和使用者针对公共权
力使用者的人力资本的所有权及其派生的使用权、处置权和受益权等权利的归属依法生成契约而分别有一系列的权利。 P103
11. 公共部门人力资源规划：是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本
部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和机构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。P114
12. 公共部门人力资源需求：是指组织按照自己的发展规划，为开展活动而需要招聘的员工数
量和类型。即一定数量与质量的劳动力。P122
13. 公共部门人力资源需求预测：是公共部门依据组织发展前景、组织能力及岗位要求，综合
考虑各种因素，来估计未来某个时期组织对人力资源的需求。P123
14. 人力资源流动：是指人力资源在组织内部、组织之间、地区甚至国家之间的工作状态的变
换。工作状态可根据工作的岗位、工作的、职业的性质、服务的对象以及性质等因素来确定。P134
15. 公共部门人力资源流动：是指根据工作需要或个人意愿，按照一定的标准和程序，变换公
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职人员工作岗位，从而产生、变换或消灭职务关系或工作关系的一种人事管理活动或过程。P135
16. 调任：是指机关以外的工作人员调入机关担任领导职务或担任副调研员以上的非领导职务，
以及公务员调出机关任职的人事行为。P140
17. 转任：是指公务员因工作需要或其他正当理由，在国家机关内部进行跨地区、跨部门的调
动，或在同一部门中不同职位之间进行转换任职的人事交流活动。P141
18. 挂职锻炼：是指机关培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员在一定时间内到上级、
下级或者其他地区的机关，以及国有企业、事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干的人事交流活动。P142
19. 人力资源市场：是生产要素市场的主要组成部分，是人力资源买卖双方从事交易活动的场
所，是按照市场规律对人力资源进行配置和调节的一种机制。P143
20. 公共部门的工作分析：就是通过收集和分析公共部门组织中某职务或工作的目的、职责、
隶属关系、工作环境以及任职资格条件等相关信息，对该职务或工作的性质以及完成该工作所需的知识、技能、经验等资格条件做出明确的规定的过程。P152
21. 品位分类：是以国家公务员所具有的资格条件为主要依据，并以其地位高低来分类和确定
待遇。P169
22. 职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为
评价因素，把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人事分类制度。P170 23. 人才测评：人才素质测评的过程就是采用科学的方法收集测评对象在主要活动领域中的表
征信息，并针对某以素质测评目标做出量值或价值的判断过程，或者直接从表征信息中引发与推断某些素质特性的过程。P179 24. 评价中心：P200
25. 无领导小组讨论：是公共部门人才测评中探索并使用的一种新的使用于集体测试的方法。
其操作方法是把4-8名应试人员分成一组，不指定小组负责人，考官不直接参加，要求应试人员在限定的时间内就给定的问题提出一个小组意见。P200
26. 文件筐作业：也称公文处理，是一种效度高而又能为多数参加者所接受的一种面试方法。
P201
27. 管理游戏：也称商业游戏，是评价中心常用的方法之一，以游戏或共同完成某种任务的方
式，考查小组内每个被试者的管理技巧、合作能力、团队精神等方面的素质。P202
28. 角色扮演：让候选人成对地扮演各种角色并讨论各种相关的问题，主要是用以测评人际关
系处理能力的情景模拟活动。P203
29. 公共部门人力资源获取：是指以科学的测评手段和方法为工具，通过招募、甄选、录用、
和评估等程序，从组织内外获得合适的人员填补职位空缺，实现组织目标的过程。P208 30. 公共部门人力资源培训与开发：是指为了促进公共部门组织目标的实现，根据组织实际工
作情况和员工发展需要，对员工的知识、技能、能力和态度等所实施的培养和训练。P231 31. 部内培训：是指各职能部门内部自设培训机构，根据本部门工作的需要对本部门人员所 进
行的培训，其培训的要求、课程的设置和培训时间由职能部门自行确定。P238
32. 交流培训：是指通过部门之间、地区之间人员的交流对公职人员实施的培训，有时也表现
在公共部门和私营部门之间的相互调任或借调，目的在于帮助公职人员扩大知识面，增强在各种环境中处理问题的能力。P239
33. 工作培训：是指实际工作中对公职人员所进行的培训，通过政府高层领导或公共部门中经
验丰富的人员的言传身教和具体帮助指导，使新进人员、下级工作人员或一些有培养前途的年轻人接受锻炼，在实际工作中获得经验，增长才干。P239
34. 选择培训：是指公职人员根据自己的知识结构状况和兴趣，自由选择培训专业方向进行培
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训的方式。P240
35. 选任制：是以选举的方式任用公职人员。即由法定选举人投票，经过多数通过，决定公务
员职务的任免。P268
36. 委任制：是由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派工作人员担任一定职务的任用
方式。P268
37. 降职：是指由原来的职务调整到另外一个职责更轻的职务，是由高的职务向低的职务的调
整。P272
38. 人力激励：是指通过各种有效的激励手段，激发人的需要、动机、欲望，形成某一特定目
标并在追求这一目标的过程中保持高昂的情绪和持续的积极状态，发挥潜力，达到预期的目标。P281
39. 绩效：是指某一组织或员工在一定时间于条件下完成某一项工作任务所表现出来的工作行
为和所取得的工作结果，对组织而言，绩效的表现形式主要体现在三个方面：工作效率、工作数量与质量、工作效益。P309
40. 绩效评估：也叫绩效考核或绩效评价，它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组
织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。P309 41. 360度绩效评估：也称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户
等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。P316 42. 薪酬：是员工因向其所在组织单位（单位）提供劳动或者劳务而获得的各种形式的酬劳或
者答谢。P331
43. 公共部门人力资源福利：一般是指通过举办集体福利设施、发放各种补贴等方式满足本单
位、本部门员工某些普遍性和共同性的消费需求，并且以低费或免费形式提供。P340 44. 公共部门人力资源监控机制：是指依据法律法规和其他相关规范对公共部门以及公职人员
从事公职管理活动行为进行监督、监察和纠正的一系列方式、方法、手段的总称，是一种内外结合的“他率”行为。P355
45. 公共部门人力资源约束：主要指公共部门组织与个人的“自律”行为，约束就是管制，是
依据法律、法规、规章制度、道德、乡俗民约等社会规范对行为进行管制，既包括行为人的自我管制，也包括外部的行为管制。P355
46. 约束机制：是指规范组织成员行为，便于组织有序运转，充分发挥其作用而经法定程序指
定和颁布执行的具有规范性要求、标准的规章制度和手段的总称。约束包括国家的法律法规、行业标准、组织内部的规章制度以及各种形式的监督等。P357
47. 合同监控约束：就是指个人与组织签订合同书，明确双方权利义务关系，以合同的形式约
束个人行为，并防止公共部门人力资源的流失。P360
48. 制度监控约束：就是通过建立、健全公共部门内部的管理制度来规范公职人员的行为，它
是人才管理的基础工作。P360
49. 外部监控与约束：是社会对公职人员形成的一种外在的约束与控制控制。它包括法律监控、
道德监控、社会群体、社会团体和媒体的监控与约束。P360
50. 品秩：封建文官的管理制度，是官制中与官职并行的身份等级制度，它按照官职高低授予
不同政治待遇以表明官员等级尊卑。P60
公共部门人力资源管理期末复习指导（四）
四、简述题
1． 简述公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度的作用。P4
答：在由环境、价值和制度三者构成的互动循环中，环境是处于主导地位的，行政人事环境决
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