江苏村官考试最新综合知识模拟题及答案解析8
论述题
第1题：
2013年中央一号文件提出，适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定、完善、强化行之有效政策基础上，着力构建“三农”投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。
请谈谈应该如何健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度。_______
参考答案：
健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度的具体措施如下： (1)加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平；继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜；落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点；完善农资综合补贴动态调整机制，逐步扩大种粮大户补贴试点范围；继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助，支持开展农作物病虫害专业化统防统治，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点；完善畜牧业生产扶持政策，支持发展肉牛肉羊，落实远洋渔业补贴及税收减免政策；增加产粮(油)大县奖励资金，实施生猪调出大县奖励政策，研究制定粮食作物制种大县奖励政策；增加农业综合开发财政资金投入，现代农业生产发展资金重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展。 (2)改善农村金融服务。加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放；创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度；加强财税杠杆与金融政策的有效配合，落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策；稳定县(市)农村信用社法人地位，继续深化农村信用社改革；探索农业银行服务“三农”新模式，强化农业发展银行政策性职能定位，鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设；支持社会资本参与设立新型农村金融机构；改善农村支付服务条件，畅通支付结算渠道；加强涉农信贷与保险协作配合，创新符合农村特点的抵(质)押担保方式和融资工具，建立多层次、多形式的农业信用担保体系；扩大林权抵押贷款规模，完善林业贷款贴息政策；健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例；开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点；推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制；支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业通过多层次资本市场筹集发展资金。 (3)鼓励社会资本投向新农村建设。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜；引导国有企业参与和支持农业农村发展；鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优惠、管护费用补
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助等政策；落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策；鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。 详细解答：
案例分析题
案例1：江苏省涟水县农民俞某、屠某是同一村民组农民。1998年农村土地二轮承包时，俞某承包了某块地，并获得了《农村集体土地承包经营权证书》，有效期为30年。1999年，俞某全家外出做生意，将这块承包地交给屠某夫妇代为耕种，并口头约定可随时收回。2004年，俞某回乡后向屠某夫妇索要这块耕地，但屠某夫妇认为自己耕种这块土地多年，土地承包关系早已发生改变，所以拒绝了俞某的要求。
案例2：某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同，取得该村5分田的承包权。后其丈夫死亡，村委会遂将其承包未到期的土地另行发包给同村村民黄某。
案例3：A省某村以村经济合作社的名义依法申请取得一个石灰石矿的采矿许可证，2001年8月，村经济合作社、村民委员会未经合作社社员和村民会议讨论，便将石灰石矿新开采点的开采权承包给同村村民周某。
案例4：刘某于2000年承包了30亩耕地，2004年，刘某的父亲去世，刘某将其父亲葬于承包的耕地上。 第2题：
分别指出上述4个案例中做法的不妥之处，并简要说明理由。_______
参考答案：
案例1： 屠某夫妇拒绝退还耕地的做法是不合法的，根据《农村土地承包法》第20条、第26条的规定，耕地的承包期限为30年，承包期内发包方不得收回或随意调整承包地。根据该法第32条、第34条的规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。根据该法第41条的规定，承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户(双方应签订书面合同)，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方同发包方在该土地上的承包关系即行终止。俞某依法取得了争议土地的承包经营权，因生意繁忙无暇耕种而将承包地临时交给屠某夫妇代为耕种，两者之间土地承包经营权的流转属于临时代耕性质，而非经发包方同意后的正式转让，俞某仍是该块土地的承包方，被告屠某夫妇与发包方之间并没有形成新的承包关系。屠某夫妇虽因此取得了该块土地的耕种、收益的权利，但这种权利只是临时的，原告俞某可以随时收回。 案例2： 村委会将土地另行发包给同村村民黄某的做法是不合法的。《农村土地承包法》第26条第1款规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”所以村委会不能将土地另行发包给同村村民黄某。 案例3： 村经济合作社、村民委员会将石灰石矿新开采点的开采权承包给同村村民周某的做法不合法。根据《村民委员会组织法》第24条的规定：“村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。”但是在本案中，矿产资源的采矿权是在国家许可的条件下形成的使用权，仅指可以开采所限矿产的行为权利，法律禁
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止以承包的名义转让采矿权。《矿业权出让转让管理暂行规定》第38条规定：“采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。”所以村委会擅自将采矿权以承包的方式转让，无论是否经过农村经济组织成员代表会议或村民会议同意，都是违法的。 案例4： 刘某将其父亲葬于承包的耕地上的做法是不合法的。《土地管理法》第36条第2款规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”所以刘某不能将其父亲葬于承包的耕地上。 详细解答： 第3题：
假如你是一名大学生村官，你将如何处理刘某违法建坟一事?_______
参考答案：
如果我是一名村官，我会采取如下方式解决： 《土地管理法》第74条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”针对刘某的行为，首先我会对刘某进行普法工作，使其了解相关法律规定，并劝其响应国家号召，将其父亲火化。如果刘某执意不听劝告，我也可以向当地土地局反映，要求土地部门责令刘某限期改正，并对其作出罚款的行政处罚。如果刘某拒绝执行土地部门的决定，并有违法行为且情节严重构成了犯罪，我会通过法院依法追究其刑事责任。 详细解答：
综合分析题
党的十八大报告高度重视农民收入问题，明确提出要着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。这不仅明确了“三农”工作的重要着力点，而且对实现农民增收提出了明确的目标要求。
景宁畲族自治县东坑镇深垟村的茶农林兴来，通过卖茶青、修茶园，近几年把自家的茶产业搞得有声有色，收入也逐年增加。 第4题：
请说说必须采取哪些有效措施，才能形成促进农民增收的长效机制。_______
参考答案：
采取的有效措施主要是：(1)加快发展现代农业，构建现代农业产业体系，增加农民家庭经营性收入；(2)加快转移农村富余劳动力，维护农民工劳动报酬等合法权益，增加农民工资性收入；(3)深化农村产权制度改革，增加农民财产性收入；(4)扩展农业产业功能，培育农民增收新领域。特别是要巩固完善强化强农惠农富农政策，进一步用政策拉动农民增收。 详细解答： 第5题：
作为一名大学生村官，请你结合实际情况，就如何促进农民增收提出工作思路。_______
参考答案：
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