深化农村改革统筹城乡发展调研报告

深化农村改革统筹城乡发展调研报告

市委、市政府安排部署专题调研后,市委、市政府高度重视,市委书记、市人大常委会主任,市委副书记先后作出重要批示,市委常委、市委组织部部长立即召开由市直主要部门负责人参加的专题会议,就分专题调研工作提出了具体要求。市直有关部门各自组成调研组,并形成了有深度、有新意、有见地的调研报告。市委办、市府办及市委农工办也组成调研组开展调研,就重点课题进行了深入探讨和汇总。现将我市有关情况汇报如下: 一、主要做法

是故都、故里,国务院首批公布的历史文化名城。总面积896平方公里,耕地面积65万亩,辖4乡、6镇、2个街道,392个村居,总人口64万(其中农村人口46万)。近年来,市委、市政府始终把统筹城乡发展,加快城乡一体化进程摆上重要议事日程,按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求,坚持以科学发展观为指导,坚持统筹城乡经济社会发展,坚持以人的全面发展为根本,强力实施“四动战略”,多渠道、多层次、全方位推进农村工业化、城镇化、农业产业化、城乡一体化进程,城乡面貌发生了深刻变化,城乡融合发展的趋势日益明显。2016年全市实现地区生产总值亿元,增长%,其中农业增加值达亿元,增长%。农民人均纯收入达5477元,增长%。先后荣获“世界特色魅力城市200

强”、“感动世界的中国品牌城市”、“县域经济基本竞争力全国百强县”、全国首批“社会主义新农村新家庭示范工程试点市”、“全国创建文明村镇工作先进市”、“全国民政工作先进市”等荣誉称号。

(一)以工业化为引领,城乡集体经济实力明显增强。近年来,全市的工业化进程不断加快,乡镇经济得到强势发展,对农村发展的辐射带动作用持续增强,现全市财政收入过1000万元的乡镇已达5个。各村居充分利用自身优势,调整优化产业结构,整合土地资源,与园区形成错位发展、产业配套的新格局,有效拉动了村级集体经济快速增长和农民持续增收。在加快新型工业化进程的同时,大力发展现代农业、生态农业,加大农业基础设施建设投入,改善农业生态环境。目前,全市拥有市级无公害农产品生产基地17个,市级以上重点农业龙头企业20家。

(二)以科学规划为指导,城乡一体化格局初步显现。坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则,聘请国内知名专家编修城市总体规划、控制性详细规划。投入财政资金100万元,编制统筹城乡一体化规划和5个乡镇小城镇建设规划,现已签订合同并进入实质性考察阶段。结合新区职能调整,编制了新区40平方公里控制性规划、区、迎宾大道路带规划等重要地段、重点片区修建性详细规划,形成了完善的规划体系,充分发挥了规

划的龙头作用。坚持以城带乡、以乡促城、城乡一体、联动发展,大力实施南跨沂河发展战略,深入推进“中华文化标志城”绿化工程和“三孔、两城、四山”文化旅游开发工程,呈南展、北控、东进、西扩态势,以中心城区为龙头,以经济开发区、镇(原工业园)、新区、区四大板块经济为支撑,以新型乡镇、省级中心镇为依托,以城乡路带经济为骨架,以60个示范村为基础,着力构筑布局合理、功能明确、特色鲜明、设施共享、服务一体的城镇化新格局。全市各村镇坚持规划一张图、审批一支笔,实现了城乡布局规划、产业发展、基础设施建设、社会事业、就业和劳动保障、政策措施等六个方面的协调统一,探索出了一条符合实际的统筹城乡发展道路。启动了旧村改造工程,推动“城中村”改造和“村改居”进程。目前,镇村已新建楼房2幢,80户村民入住,另外2幢已动工建设,两年内全村村民都将住上新楼房。随着高速铁路开工建设,高铁片区3个居民小区和小区、小区也将全面启动,有力地改善了农村人居生活质量。积极探索农村社区化建设新路子,出台了《农村社区建设试点工作的意见》,确定了11个农村社区建设试点村,等村正加快建设社区服务中心。按照“一年起好步、二年见成效、三年大变样”的要求,突出抓好新农村“样板村”建设,首批培植新农村建设示范村60个,其中样板村36个,济宁市级示范村12个。

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