山西霍州煤电三交河煤矿：紧密结合现实抓好安全问题
安全文化是煤矿安全工作不息的脉搏，是企业和员工在长期的生产过程中形成的、为全体员工认同和恪守的安全意识、安全素质和安全态度的总和，是安全理念即安全价值观和行为规范的统一体。加强安全文化建设，既是落实以人为本“大安全观”的具体体现，也是新形势下做好煤矿安全工作的一条重要途径。那么，如何加强煤炭企业安全文化建设呢？我认为最基本的是八个字：健全机制、系统推进。
一、健全机制就是要健全以下“三项机制”：
一是学习机制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一个科学的学习机制，建立学习型组织。在安全学习和安全教育的途径上要多管齐下，强化效果。在安全学习和安全教育的形式及内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全学习和安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，让职工在参与活动中受到教育，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的学习和宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。实行员工教育与考工晋级相结合制度，依据岗位所需技术等级确定相应的工资级别；实行学历证书与岗位证书并重制度，未参加岗位培训或未取得合格证书的不准上岗；对各类技术能手给予重奖，万祥公司始终注重对在职工技能大赛等活动中取得优异成绩的员工给予重奖，有的技术能手一次拿到了近3万元的奖励，形成了一种崇尚业务学习、实现素质提升、追求自主保安的浓厚气氛。
二是管理机制。认真整合并完善各类安全管理规章制度，增强科学性、严密性和可操作性，是搞好安全生产的前提，也是创建安全文化的前提。要编织党政工团齐抓共管的科学管理网络，工会抓网，共青团抓岗，纪委抓党员安全联保互保，女工家属协管，职能部门和科队要层层落实安全责任制，强化现场管理，确保各项规程措施、规章制度和安全生产落到实处，领导干部坚持现场跟班把好安全关，加大对安全生产的监督检查的力度，狠反“三违”，保证安全生产。切实执行“企业负责”制，各方面各层次人员落实责任，建立起横向到边，纵向到底，高效运作，队伍思想业务文化素质高的企业安全管理网络。尤其要以“安全生产责任落实年”活动为主线，通过开展安全评估、实施“手指口述”操作等形式，不断健全完善适合企业实际的安全管理机制。 三是培训机制。要把安全培训工作纳入企业安全生产和企业发展的总体布局，统一规划，同步推进，以培训机构、师资力量和安全教材为重点，推进安全培训标准化建设，要制定严格的培训考核办法，矿长与基层单位负责人签订教育培训责任状，基层单位与职工签订教育培训责任书，完不成年度培训计划，对有关部门进行处罚，完成全年计划，对有关人员进行奖励。对下达的培训计划，必须在规定的时间内按要求安排人员参加，并对参加培训人员预交一定数目的押金，对按期参加培训、培训考试合格的返还押金，对不按规定时间参加培训的人员，不再办有关的资格证书，并罚款，从押金中扣除。霍州煤电三交河煤矿每个季度对各工区特种作业人员档案进行一次检查，不规范、不健全的，对工区区长、支部书记、技术员各罚款，对参加培训人员考试成绩不及格率达不到要求的对工区和教培中心联责罚款。外出培训人员必须认真学习，在外培训人员考试时，霍州煤电三交河煤矿矿组织人员前去监督，并在返回矿后以同样试题对外出培训人员进行抽考，凡考试不合格者，除进行罚款外，不报销费用。同时，实行教考分离，一课一备制度，培训任课教师要严格落实责任，实行评估表办法，矿上定期组织人员对备课教课质量进行检查，评分考核，低于标准分的进行罚款。并对学员考试成绩进行公示，奖优罚劣，提高学员的学习积极性，霍州煤电三交河煤矿从而保证教育培训的质量。
二、霍州煤电三交河煤矿系统推进就是要实施以下“五步走”战略：
一是制定霍州煤电三交河煤矿安全目标愿景。要制定出企业安全目标愿景，并把这个目标愿景层层分解下去，做到区队有区队的目标愿景，班组有班组的目标愿景，每个人都有目标愿景。目标愿景不能仅仅是下达一个死亡控制指标，实现一个安全目标是由多方面因素决定的。因此，就应该把各种影响安全的因素分解下去，落实到人。把目标愿景化解到人，使霍州煤电三交河煤矿人人责任明确，人人靠自己的努力都能实现目标。只有靠每个人的目标愿景的实现，才能实现企业的安全目标愿景。同时，也要因人而异设计目标愿景，如有个别员工爱喝酒，可以对他的目标愿景，规定下井前6个小时内不喝酒。这就要依据个人的性格特点，进行量身定做具有个性化的目标愿景。
二是把愿景化解为理念。只有目标愿景是不够的。要实现目标愿景，就得有先进的安全理念作灵魂。安全理念是血与泪水凝结出的深刻哲理，是事故与教训写成的执着，是实践向理性飞跃起的升华，是将帅带兵征战的兵法。比如“我的安全我负责，你的安全我有责”，就是一种安全责任意识的反映；“只有效益让位于安全，安全就能产生效益”的理念，就摆正了安全生产的关系；“安全质量效益，一个不能少，事故缺陷损耗，半点也是多”的理念，突出安全的重要性；“无事当作有事抓，小事当作大事防”的理念，就是提醒干部时刻重视安全管理工作。要在煤炭企业提出集团公司、煤矿、区队、班组、个人五级的安全理念体系，构建起共有的安全价值观。要抓好安全的理念的宣灌渗透和开发，通过宣传教育对员工进行全方位多次层的理念宣灌。一条理念反复50遍就能开发出潜意识。在理念宣灌的基础上，进行渗透开发，让职工结合自己的岗位开发理念，用自己的语言表达理念。
把理念贯穿在规范。有了安全理念，更为重要的是把理念贯彻到安全规范中，不能使理念与规范脱节，理念一套，规范是另一套。现在要对企业的全部制度规范进行一次整理，该修订的一定要修订。要把规范形成一个体系，首先要有基本文明规范，其次要有企业基本规范，第三要有岗位操作规范，第四要有安全自保互保规范。做到人人有标准，事事有标准，处处有标准。使规范体系中贯穿企业的安全理念，这样才能把理念落实下去，变为员工必须遵守的规范。如实行“三工并存，动态转换”的激励机制，实行干部走动式管理，实行安全帐号等等。如果不把理念贯穿在规范中，理念就是空中的云彩，中看不中用。 四是把规范转变为行为。煤矿有了各种各样的规范，这些规范主要是针对人的行为而制定的。制定规范并不难，难的是把规范转变为行为。这就要严格按霍州煤电三交河煤矿规范进行操作。规范既要注重实体性规范，又要注重程序性规范。霍州煤电三交河煤矿遵守实体性规范是目的，遵守程序性规范是保证。如要抓好七预训练，即：预教、预测、预想、预报、预警、预知、预防。要抓好“手指口述”的安全行为实施，把规范转变为行为，既要靠强制手段去执行，又要要靠文化的春风化雨般去引导。如果不能把规范转变为行为，霍州煤电三交河煤矿那么再好的规范都是一张废纸。规范的生命力在于执行，煤矿管理，特别是安全管理，霍州煤电三交河煤矿最主要的是执行。有没有执行力，是规范转变为行为的关键。能够做到自觉执行遵守规范，霍州煤电三交河煤矿那么规范将会成神圣的东西。 五是把行为养成为习惯。安全行为仅仅一次做到不够，关键是要把安行为养成一种习惯。一种行为重复30天就变成为一种习惯。霍州煤电三交河煤矿要真正做到种下一种行为，收获一种习惯，就要从班前礼仪训练开始，每天重复安全誓词，反复诵读安全理念，强化安全意识。要进行准军事化管理，以军事化训练强化行为统一性，提高员工的执行力和落实力，霍州煤电三交河煤矿提高员工的文明素质。行为养成就操作层面来讲，就是给出规范，让员工不断的训练，直到形成相应的习惯。进而以良好的习惯为积淀，霍州煤电三交河煤矿培育出先进的安全文化。