广州市番禺区信息化发展“十一五”规划
广州市番禺区信息化发展“十一五”规划
为加快“十一五”时期番禺区信息化的发展步伐，充分发挥信息化在全区经济社会发展中的巨大促进作用，特制定本规划。
一、“十五”信息化建设回顾
（一）主要成就
“十五”期间，番禺区政府高度重视信息化工作，根据广州市“南拓”战略全面实施以及番禺区的发展优势和基础条件，按照“政务先行、整合资源、综合应用推动信息化”的思路，在机构建设、资金投入、协同管理、市场运营等方面形成了高效的信息化建设管理机制，全区信息化建设取得显著成就，对行政效率的提高发挥重要作用，对国民经济和社会发展的贡献日益显著。
1、信息化基础设施日臻完善
“十五”期间，全区信息化基础设施建设得到迅速发展，并呈现出覆盖面广、整合度高的特点。已建成政府内部系统专网、政府公共服务网、社区宽带网及各部门专用网等宽带光纤网络体系。骨干网已连接广州市和全区各镇（街）及主要工业区，共敷设光缆14万纤芯公里，建成IP城域网核心层节点，宽带接入总容量达18万端口，互联网入口带宽10G，互联网ADSL宽带用户10万户，城域网或局域网7000用户，基础数据达1500用户，全区程控电话交换机总容量达72万门，无线市话网络总容量达18万门。移动电话交换机总容量90万门，移动通信普及率已达国内发达城市水平。建成镇级有线电视网络22个，开通了覆盖全区的番禺新闻微波传输网络，完成2万多纤芯公里的光缆网络建设，有线电视用户达到40多万户。
2、政务信息化应用龙头作用明显
随着全区网络设施的建设与完善，电子政务工程的大力推进和信息技术知识的普及应用，各镇（街）、各部门的计算机管理和信息网络系统正在形成。“十五”期间，电子政务水平跃上了新的台阶，初步建成“一个专网、两个网站、四个中心”和多个应用系统。“一个专网”是政府的光纤专网，番禺区通过这一专网实现了区政府、各职能部门和各镇（街）的100%光纤联网，并对部分职能部门、镇（街）的局域网进行了改造，实现了政府信息资源的初步整合与共享。“两个网站”是番禺政府和番禺招商两个门户网站。“四个中心”是“一站式”政府审批服务中心、区电子政府数据交换中心、短信服务中心、中央数据管理中心。应用系统方面，建成区政府办公自动化系统、视频会议及视频点
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播服务系统、电子邮件系统、电子公文交换系统、电子印章系统等。番禺区不仅实现了政府办公业务的自动化和网络化，而且也丰富了政府信息资源服务社会的内容，提升了电子政务应用系统的开发应用和管理水平，增强了政府办事效率及管理决策能力，提高了政府对社会的服务质量。
3、企业信息化应用不断拓展
“十五”期间，番禺区有大量企业积极开展或筹备建立企业信息系统。据抽样统计：62.3%的企业建立了局域网，52.6%的企业实现了内外网连接；75%的企业使用财务管理系统，47%的企业已建立并正在使用办公自动化系统；66%的企业实现了计算机辅助设计，不少企业正在实现生产经营及管理、控制的自动化。规模以上企业部分使用了企业资源计划系统（ERP），信息化程度的不断提高使企业竞争力不断加强。电子商务规模不断扩大，外资和有进出口业务的企业都不同程度应用了各种电子商务平台开展商贸业务。
4、社会公共领域信息化有序发展
社区服务系统。在全区流动人口及出租屋管理、计生管理、再就业信息提供等方面，已开始使用信息化手段进行动态化管理，有关管理部门信息资源得到了共享，大大提高了社区服务质量和管理效率。水电煤气等企业使用计算机收费，大型百货、超市使用计算机进销存管理信息系统。作为广州智能交通系统应用的一部分，我区智能交通体系正在逐步形成。
全区教育信息化建设达到广东省教育强区督导指标要求。已初步建成教育信息网络中心，公办中小学100%建有计算机室，校园网建网比例达50.5%，完成城区27个教育单位的光纤联网工程。教育信息中心的应用系统建设得到加强，建成区教育资源群库、电子图书系统、区教育局电子邮件系统、视频点播系统、番禺教育信息网站和教研网等。
卫生医疗系统。已将政府光纤接入到城镇职工基本医疗保险及新型城乡合作医疗专用网络平台，直接连通各有关定点医疗单位，各医院都已建立起局域网。医疗机构主要业务和服务初步实现了信息化，有效地提高了医疗服务质量，降低了医疗及管理成本，并促进了卫生部门远程监控工作的增强。
劳动保障系统。已建立了支持劳动保障管理、覆盖全区的信息网络系统。建成了专门数据中心，统一推广使用社会保险和征缴系统软件，实现了养老保险信息系统联网，各种劳动保障业务数据统一纳入数据中心管理。
城市化建设管理系统。通过地理信息系统（GIS）等信息技术的应用，建立了图文一体的办公自动化系统，为土地和城市管理提供基础地理资源信息。在房地产开发中，通过大力应用信息技术，推进了小区家庭数字化智能系统的应用，建成了一批智能化、数字化社区，在全国产生了一定影响。
此外，全区在规划、水利三防、综合执法、公安、银行、海关、税务、工商、建设、环保、经贸、外经贸、技监、邮政、气象、社会突发事件预警与处理等多个领域，深入推广和应用信息技术。
（二）存在问题
在取得成就的同时，我区信息化建设存在如下不足： 1、信息化建设管理机制不够完善
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信息化建设整体协同性不够，各部门存在条块分割和重复建设的现象。信息化应用中的规范化、标准化不够，信息化建设的配套制度有待健全。
2、信息化建设发展不平衡
“十五”期间电子政务发展迅速，而其他领域信息化应用相对缓慢。网络基础设施建设发展较快，水平较高，而信息资源的开发、利用、整合与共享的广度和深度不够。区内不同地区、不同群体间的信息化应用水平差异较大，存在数字鸿沟现象。
3、信息产业发展缓慢
传统产业所占的比重较高，产业布局较分散，真正意义上的信息产业规模较小，档次不高。信息产业链、信息产业带和信息企业集群尚未形成。
4、信息技术人才较为缺乏
信息技术人才数量不足，人才结构不尽合理，缺乏复合型信息技术高级专业人才。
二、“十一五”信息化建设发展的基础
（一）发展优势 1、基础优势
番禺在“十五”期间，已建成覆盖全区的基础信息网络体系，各项指标居广州市前列。全区电子政务建设起点高、效果好，龙头作用与示范作用明显。良好的信息化基础设施和高水平的电子政务建设，为番禺信息化的快速、全面发展奠定了坚实的基础。
2、经济优势
番禺经济发展速度快，经济基础雄厚，社会消费能力和信息消费潜力巨大。2005年，全区工业总产值达1158.96亿元，“十五”期间年均增长15.5%；地方财政收入达36.56亿元，年均增长19.31%；社会消费品零售总额达251.39亿元，比2000年增长251.6%，呈高速增长之势。强大的经济实力，为“十一五”时期信息化发展提供了支撑。此外，番禺区实际总人口已经接近二百万人，形成了一大批档次较高的房地产楼盘，集聚了不少高收人群和信息业人才，其巨大的信息技术和消费潜力必将对全区信息化建设产生积极的推动作用。
3、区位和交通优势
（1） 随着经济全球化趋势和区域经济一体化的深入，重化工业与高科技产业成为新一轮国际产业向我国转移的重点。番禺作为连接“珠三角”前沿地区和腹地的特殊地域，将继续被国（境）外企业看好。
（2） “十一五”期间，广州市将继续大力实施“南拓”战略，在番禺推进广州铁路新客运站、
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