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大力推动企业成为国家的创新主体
作者： 王忠禹
来源：《中国经贸导刊》2011年第24期
一、当前是推动企业技术创新工作的大好时机
国际金融危机爆发以来，世界经济格局正在发生深刻的调整和变化，我国经济也将全面步入转型升级和创新发展的新阶段，技术创新工作迎来难得的机遇。 （一）从国家的战略部署来看
一直以来，党中央国务院都十分重视科技工作，把科技创新提到国家战略的高度，2006年发布的国家中长期科技发展规划纲要，最突出的特点就是强调要大力推进自主创新，建设创新型国家，充分发挥企业技术创新主体作用。这是我国科技发展战略的重大挑战，标志着我国企业技术工作迎来了崭新的发展阶段。今后十年，是我国转变经济发展方式和建设创新型国家的关键十年，党中央国务院把增强科技创新能力摆在了更加突出的位置，在“十二五”规划纲要中，作为指导思想提了出来，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，这已经成为国家重大的政策导向。这对广大企业来说是一次难得的历史机遇。
（二）从企业在宏观经济转型当中的地位和作用来看
我国经济转型涉及到方方面面，但是其中最主要的方面还是企业。“十二五”规划纲要中确定的一些主要的转型目标和任务，几乎都直接和间接地落在企业的身上，关键在于企业自身的转型升级。过去很多企业主要是依靠规模和低成本的优势，很快做大了，今后应该主要依靠创新驱动走科学发展的路子，要从量的追求转变为质的提高，增强企业发展的技术含量，突出技术进步在增长中的重要地位，先导作用和核心功能是技术，成为企业技术发展的关键因素。 （三）从国内消费市场的发展变化来看
目前我国人均GDP已经超过了4000美元，按照国际经验，从我国总体上已经进入了消费结构加速升级的阶段，人们越来越注重生活质量的改善，注重健康环保、心情愉悦、人生幸福，汽车、住房、家用电脑、现代通讯商品、旅游等高等耐用消费品，最终有效需求将快速上升。同时由于我国仍然是一个发展中大国，经济发展水平还很不平衡，要从总体上完成消费的升级还需要一个很长的过程。这为我国企业自主创新提供了巨大的市场空间和时间，企业要抓住这个历史性机遇，把自身的创新和发展，与国内消费结构的升级有机地结合起来，形成良性互动。
二、大力推动企业成为国家的创新主体
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国家中长期科技发展规划纲要提出，到2020年要把我国建成创新型国家，并提出要建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的技术创新体系。胡锦涛同志更是明确地指出，确立企业在技术创新中的主体地位，是提高自主创新能力的根本途径，只有不断地增强企业创新能力，才能使建设创新型国家获得强大的动力。
改革开放以来，这项工作取得了很大的进步，但从总体上看，目前我国企业的创新主体地位尚未完全地确立，创新能力还比较薄弱。比如在研发投入方面，据有关资料统计，我国企业的研发投入已经占到全社会研发投入的73%，但是其中近80%用在了实验发展方面，也就是改进生产技术、改进工艺、改进产品外形方面，仅有6%用在了基础研究领域。我国大中型工业企业研究开发经费占销售额的比重只有0.96%，还不到1%，远远低于发达国家3%左右的水平。开展研发活动的企业仅占规模以上企业的8.5%，新产品销售收入占主营业务收入的比重仅为12%，有发明专利授权的企业仅占4.7%，这些数据表明，我国与欧美日等发达国家企业自主创新能力差距还比较大，要实现2020年把我国建设成为创新型国家的宏伟目标，任务十分繁重，时间十分紧迫。
要提升企业自主创新能力，要充分发挥企业技术创新的主体作用，必须进一步深化改革，消除影响企业技术创新体制性的障碍，要完善相关的政策措施。在去年的专题调研中，不少企业就完善创新环境和政策提出了一些值得重视的建议，比如要尽快地建立健全市场导向的国家技术创新体系，要在国家科技规划和重点科技项目立项、管理和评价过程中，进一步发挥企业和企业家的作用，要抓住国内巨大的市场需求，促进企业自主创新，要加快建立产学研、产业链、产业间合作创新的联盟，要加大对高科技创新人才，特别是领军人才的激励力度等等。 据报道，国务院已经成立了国家科技体制改革领导小组，专门研究和部署“十二五”期间国家科技体制改革的问题，党中央国务院高度重视科技体制改革工作，必将进一步推动企业的技术创新工作。与此同时，广大企业要适应世界竞争和我国经济转型发展的需要，进一步增强紧迫感和危机感，抓住当前的大好时机，牢固树立创新发展的理念，把自主创新纳入企业发展的规划，在自主创新当中寻求关键技术、核心技术的突破，积极探索提高自主创新能力的方法和途径。
三、打造官产学有效结合的技术创新推进平台
在市场经济条件下，推动技术创新，发挥企业在技术创新中的主体作用是一个系统工程，需要官产学协作，共同打造推进平台。在新的形势下，做好这项工作，需要在继续发挥政府主导作用的同时，调动社会各方的积极性，其中也包括发挥企业团体的作用。
自1990年原国务院生产办组织开展全国企业管理现代化创新成果审定和推广活动以来，到目前历经20年，基本建立起了国家级、地区和行业级、企业级的企业管理创新成果审定和推广体系，每年全国有上万家企业积极参与成果的总结和申报工作，省市相关政府部门、企业团体和高等院校、科研机构的专家参与成果的总结和推广，这项活动从2010年开始，已经由国务院国资委企业改革局、工信部产业政策司与中小企业司和中国企业联合会共同主办，成为
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新时期推进企业管理创新的官产学合作平台，在推动企业机制创新方面，可以借鉴官产学结合推动我国企业管理创新的一些行之有效的做法和经验，把政府、企业、企业团体、高等院校、科研机构的力量凝聚起来，优势互补，形成一种全社会推动企业机制创新的工作机制。■