住房和城乡建设局上半年信访稳定工作实施方案
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议和第十三届全国人民代表大会第一次会议(以下简称全国“两会”)分别于20XX年3月3日和5日在北京召开。为切实做好全国“两会”期间和重要时期我局信访稳定工作,根据省、市相关工作要求,结合我局工作实际,制定本方案。
一、目标任务
以省、市关于全面做好全国“两会”期间信访稳定工作的系列部署和要求为指导,紧密结合信访稳定工作新形势、新任务、新要求,京、省、市、局联动共防,全力做到“五不”（北京不能去，省会不能聚，网络不能炒，不能出现挑头扛旗式人物，不能形成维权组织）的目标。为全国“两会”胜利召开和我省重要时期各项工作营造良好的社会环境。
二、工作安排
信访维稳工作时间,自20XX年3月1日起至6月25结束。 第一阶段(3月1日)--安排部署阶段。各单位要立即召开党委(党总支或党支部)会议,专题研究部署上半年信访维稳工作,制定本部门工作方案和预案,明确组织领导,配强工作力量,统筹安排好信访维稳值班工作,3月1日将值班表报局政策法规科，确保各项工作顺畅有序。
第二阶段(3月2日-3月3日)--排查清理阶段。对全国“两会”期间和重要时期维稳工作进行部署,开展不稳定因素和重点群体、人员矛盾纠纷排查梳理工作,做到底数清、情况明。各单位要在全国“两会”召开之前对我局在外地重点人员必须排查到位。
第三阶段(3月4日-6月25日)--监控劝返和防止倒流阶段。启动京、省、市联动共防工作机制,全力做好现场处置工作,及时接离、劝返到省进京人员。对劝返回双人员第一时间落地交接,压实包保稳控和包案化解责任,坚决防止发生倒流。市联办将成立督导检查组,对各部门落实省市工作要求进行实地巡回督导检查。
三、组织领导
本次信访维稳工作在市信访联席会议领导下开展,成立我局信访维稳工作领导小组。局党委书记、局长杨开利同志担任组长,各战线主管领导任副组长,成员由各基层单位主要领导组成。领导小组办公室设在局政策法规科,办公室主任由局政策法规科代科长孙春梅同志兼任，成员由各单位主管领导及工作人员组成。
四、工作保障
各部门要加大信访维稳工作在人员、车辆、经费等方面的保障,以适应信访维稳工作所需。各单位每天要安排一名领导带班，确保遇有紧急情况，第一时间做好接访稳控工作。
五、工作措施
启动实施京、省、市、局联动工作机制,在京、省、市领导小组的带领下,在市联办的统一协调下,实行机构联动、人员联动、信息联动、处置联动、稳控联动。
（一）深入开展矛盾隐患排查梳理。对本单位可能借全国“两会”召开和重要时期到省、进京访的群体和个人,尤其是近期进京、到省比较活跃的涉军,九十年代大中专毕业生、拖欠工程款、讨薪农民工等群体,曾经进京到非接待场所活动的组织者、串联者、煽动者及在省市外居住,有进京上访倾向的人员,开展随时性的“拉网式排查”,对排查出的人员逐人落实包保领导和稳控责任人,建立台帐,列入责任清单,分类立项、动态管理,及时报告，并全部录入公安系统社会治安数据库。3月3日前将排查的重点人员名单报局政策法规科(联系电话:XXXXX)。
（二）突出做好信息搜集报送。各相关部门要努力获取各种预警性、行动性信息,加强对“网上、网下”访情和重点人员动态情况的预警监控,发现越级访情,立即向局政策法规科推送。责成专人担任“信息值班员”,负责做好预警信息实时上报、接收、处理、反馈等工作,并每日向局维稳领导小组报送本部门推送不稳定人员动态信息。自3月1日起,启动访情信息每日“零报告”和重要访情“2+3+1”报送机制(联系人:李思思,联系电话:XXXXX)。
（三）启动实施“四道防线”和“四门落锁”措施。各单位要按照党的十九大攻坚期间的模式,认真组织开展“四道防线”和“四门落锁”的防控措施。对发生的越级访情,在市联办统一协调下,联动共防、共