业单位非经营性资产转经营性资产管理实施方法》（国资事发〔1995〕89 号）规定“在保
证完成本单位正常工作的前提下，可以用非经营性资产转作经营性资产，进行投资、入股、
合资、合作、联营；开办具有企业法人资格的经济实体。”
1.1.2 地方性政策：
云南省为加强基层医疗卫生基础设施建设，优化配置区域医疗卫生资源在滇中城市经济
圈区域内实施“一卡通推广电子病历”逐步建立城乡居民电子健康档案，全面推进医学检验
检查结果互认，并计划在 2020 实现电子病历异地互认。
安徽省卫计委联合省财政厅于 2015 年 8 月出台《安徽省县域医学影像诊断中心和医学
检验中心建设试点方案》，在 16 个市县建设影像诊断中心和医学检验中心。
浙江省、河北省、河南省等全国近 20 个省份及地区也纷纷建立不同形式的医学检验中
心、影像中心和病理中心等机构，发展区域性医疗服务建设。
1.1.3 医学检验自身发展面临的问题与挑战：
? 检验报告通用及认可的问题?
据国家检验标准化委员会的资料显示，目前我国没有一个城市的医院检验结果可以在全
市各医院通用。病人每到一个医院都要重新化验，甚至同家医院都可能因为试剂批号不同、
质量不稳定等情况出现不同的检验结果。重复检验，或因检验错误报告导致的诊治错误，造
成的患者众多的精神、经济、时间众多损失。
? 中、小型医院面临的困境?
中小型基层医疗机构由于设备装备、人员配置上限制，不具有科学的质量控制体系，客
观上也造成了无法保证检测结果的准确性和可靠性。目前，每家医院都有自己的临床检验科，
但装备水平相差很远，这也是传统基层医学检验的现状。在医疗体制改革的转型期，基层医
疗在激烈的医疗市场竞争中明显处于劣势，出现工作量大、附加值低、员工积极性低的现象，
造成基层医疗机构服务能力不足，不能充分发挥其防御基础疾病的功能，同时严重制约着医
院的发展。与大型医院相比，基层医疗普遍面临以下困境：
? 技术力量薄弱、专业人才不够??
? 质量管理知识和能力略显不足??
? 设备相对比较落后?
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?
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检测项目有限等?
没有科研支撑，对临床指导服务能力不足等?
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1.2 建设区域性医学检验中心的迫切性和必要性
? 全民医疗健康保健、卫生预防工作建设的需要?
“治已病”繁荣的背后，是“治未病”的隐忧。目前大医院医生整天疲于奔命，都在忙
着“治已病”，众多国内大型医院的扩张速度赶不上病人的增长速度。因此，医学技术越来
越进步，医生队伍越来越庞大，而病人却越来越多。从整个国家来说，病人越来越多，重治
疗轻预防，医生“只治不防，越治越忙”。
随着医疗制度改革的深入，非国有资本的进入以及 13 亿人口对医学检验的极大需求，
迫使医学检验走向市场化，走向集约化。区域性医学检验中心作为专业提供医学检测的医疗
机构，汇集检验医学领域的专业人士，能保证一定的检验医学科研和开发投入，专业的运作
模式可以保证提供项目齐全、结果可靠的检验服务。发展区域性医学检验中心可以对我国现
有医院实验室进行补充，不但能真正使社区医院、诊所留住病人，缓解现在大型综合医院病
人过多的问题。
? 促进区域性医学检验资源的合理配置?
现代医学检验的发展使分工越来越细，各种新技术、新的检测设备不断问世，任何一个单独的医院想要