建立健全群众监督党员长效机制度的思考
建立健全群众监督党员长效机制度的思考
更直接地了解党政干部德能勤绩情况，熟悉党委、政府和司法机关以及基层组织的运行和决策过程，增强监督的有效性。人民政协、民主党派和群众团体的监督，本质上亦属人民群众监督范畴，应在决策前的民主协商和履行管理过程中加强监督。其次，各级党员干部应定期向所在单位、地区的职工、居民、村民或其代表会议述职，接受质询、评议。以推行党务、政务公开和民主评议等形式为重点，扩大基层民主，为群众监督搭建平台。再次，举报和信访是人民群众监督的重要途径，要从制度上保证言路畅通，举报有门，使依法举报者不受迫害；第四，人民群众监督还要与舆论监督相结合。新闻舆论既要成为党和政府的喉舌，又要面向群众，关注民生，对涉及普通民众切身利益的严重事件，应公开曝光；对消极腐败现象要敢于进行批评与揭露，使每个领导干部党权用权置于舆论监督之中。 要实行监督奖励制度。鼓励支持人民群众监督，要建立人民群众监督举报、反映问题的保障机制，畅通举报、投诉通道，落实好每个环节的受理、查处工作；对敢于监督、善于监督、监督有功的群众给予精神和物资奖励，对打击报复监督者的行为给予严惩。从而在全社会逐步形成人民群众积极参与监督、敢于反映问题的良好氛围，以鼓励群众主动向党的组织反映党员干部情况，保护人民群众监督的积极性。 要切实保障党员的民主权利。要在大力发展党内民主的基础上扩大党内事务公开化的程度，疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的“直通车”，使党员的意见、批评、检举、控告、质疑、评议等等，能够有
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顺畅上达和规范处理。 四、健全和完善引导管理机制，着力培养“会监督”的过硬素质 人民群众是监督的主体，监督主体素质的高低，直接影响监督作用的有效发挥。 要教育引导人民群众强化监督意识，善于监督。首先是要明确责任意识。引导人民群众冲破思想束缚，明白既然可以给党员干部赋予权力，理所当然也有权监督其行使权力，从而增强人民群众的监督责任意识。要树立主动意识，也就是要培育广大群众的主人翁精神，从真心实意帮助加强党的执政能力建设出发，行使民主权力，敢于监督，善于监督。其次是要在人民群众中广泛开展法律法规教育。将党的政策和法律武器交给群众，通过宣传教育让人民群众明确自己的权利和义务，强化人民群众的政治素养和法律意识。一方面使人民群众能自觉运用法律手段自己的合法权益，另一方面又引导人民群众正确行使宪法和法律赋予的权力，防止超越法律和制度缎带的权力滥用，防止行为过激，走向极端。
三是开展监督业务学习，提高监督能力。要组织群众学习监督知识和党的方针政策，学习法律法规和党纪政纪条规。通过学习激发人民群众进行民主监督的热情，不断提高人民群众监督的本领，从而提高监督质量。
四是开展思想政治教育，引导人民群众监督行为。群众有先进与落后之分，群众的意见有是非之别，群众的情绪有积极和消极的不同。当遇到落后的群众、不正确的意见、消极的情绪、过激的行为时，党的组织和党员干部要做好群众思想政治工作，引导群众理顺情绪，化解矛盾，防止借监督之名，无理取闹，发泄私愤，影响正常生产和工作秩序，延误发展时机。 要创新监督方式。传统的群众监督形式，如选举投票、参政议政，干部述职、民主测评，事务公开、征询
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意见，群众询咨、信访举报等，实践证明都是行之有效的，必须不断的完善健全，使之发挥强有力的作用。同时应开辟便民、快捷、高效的监督方式。第一，建立公开承诺制度。各级党政组织通过公布栏、新闻媒体、印发宣传品等形式，以“服务经济建设、发展社会事业、实现工作目标、保持勤政廉洁”为主要内容，对办理事项、办事程序、制度、标准、办理时限及行为要求向社会作出承诺，把党员干部放到为人民群众办实事中去经受检验，接受监督。第二，建立听证质询制度。从社会各界和人民群众中选聘代表，组织他们围绕人民群众最关心的问题以及将要出台的重大决策，深入开展调查，倾听群众呼声和意见，在此基础上，召开听证质询会，由评议代表提出问题，进行质询，开展论证，以体现民意，确保决策民主科学。第三，建立群众投诉举报制度。可设立举报箱、举报电话、市（县）长接待日，受理群众投诉，开展政策业务咨询。对举报和反映的重大问题衽党政领导公开预约接访，变上访为下访，变坐访为走访；组织干部下访团，本着“抓小防大，抓早防变”的原则，把问题解决在基层、在萌芽状态。第四，开辟网上监督通道。建立党务政务网站，公布党务政务信息，公开重大事项，开辟“政务论坛”、“市民心声”栏目，为广大公民提供方便快捷、形式灵活、经常性参政议政并行使监督权力的交流平台，让人民群众积极向党委政府提出监督意见和建议，探讨热点、焦点话题，形成党政组织、领导干部与市民、村民信息互动机制。 要建立党员日常管理机制。
一是要制定和完善党员日常管理制度。如“三会一课”制度、党员目标管理制度等。
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