的形式办理。此类问题注意两种类型：一是委托产权单位自行迁改的项目：迁改会议纪要（施工单位、产权单位、建设单位主管征拆的工程师、监理、设计参与）、委托产权单位签订的管线改移协议、付款凭证、发票或收款收据；二是施工单位自行迁改的项目：与产权单位的确认书（含需迁改线路与铁路相关的平面位臵图，迁改长度、类型、种类），施工单位迁改示意图、工程数量计算单、工程数量汇总表、单项概预算表。
2、地下管线迁改（市区项目、车站范围）：地下管线迁改较投标时数量会有所增加，在施工过程中，地下管线迁改的费用调增，一般以II类变更设计或独立费的形式办理，需要收集整理的资料有：地下管线迁改的会议纪要（施工单位、产权单位、建指主管征拆的工程师）、管线迁改工程数量汇总表、管线迁改示意图，根据工程数量表编制的概预算表（由施工单位自行施工的），委托产权单位签订的管线改移协议、付款凭证、发票或收款收据（委托地方产权单位施工的如水管改移等）。
3 、三改工程（改路、改河、改沟、改渠、地方道路改移）：三改工程是在施工过程中随时可能发生变化，变化幅度往往比较大。三改工程费用的调增一般也是以II类变更设计形式办理居多，除一章道路改移数量外，桥涵中有关“三改”工程量有些列在清单中的其他项内。“三改工程””一般按照包干外Ⅱ类变更设计程序办理，清概时超出原初步设计数量不纳入施工单位总承包风险费范围，一般由业主选择在一章征地拆迁费用、预备费中解决。需要收集整理的资料有：地方政府与建设单位有关“三改工程””协商的函件，建设单位、地方政府、设计、监理、施工单位关于“三改工程””有关会议纪要，“三改工程””设计图纸、工程数量计算单、工程数量汇总表、施工示意图、工程概预算表。
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4、建筑垃圾集中外运：提供市级环保局或市容部门下发的有关建筑垃圾、泥浆清运的正式文件，存储堆放地点的所属行政村的租地或土地有偿使用协议、付款凭证。
5、工程施工所在地地方与村民的要求增加的工程和地方摊派费用。对地方道路因施工影响破坏补偿列入拆迁补偿项下，这样就可以由建设单位承担。
二章、路基土石方工程：
重点方向是①地面地形地貌，特别是标高、断面（变坡点及桩号加以区别）、地表植被、构筑物（垃圾清运可以土方数量增加或一章征拆费用处理）、水塘(以塘还塘、鱼塘补偿等要有五方会议纪要)水田处理、淤泥清运等与设计文件的数量差（涉及地表的资料最好有影像作为佐证，适当的把单体、单片通过摄像处理连成整片就更具说服力）；②地基的处理和加固方案改变（区间增加CFG桩、CFG桩改管桩。砂浆桩利润高，管桩利润比CFG桩、强夯比重锤夯击高）；③原地面的回填和沉降数量；④土石成份的变化，土石方调配方案，特别是运距变化；⑤取、弃土点的变化和相应的防护，施工便道、征地拆迁费用等；⑥环境保护、绿色防护（路基附属绿化与地方环境配套）；⑦路基排水沟（客专线路基排水沟因设计标准提高，一般都为混凝土排水沟）边沟、天沟的开挖及数量；⑧路基填料的掺量；⑨支挡结构变化；⑩（交通干道和铁路）既有线施工干扰与防护措施费。
三章、桥涵工程：
①地面地形地貌，特别是标高、断面、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②基坑的处理和加固方案改变，跨线桥过渡与
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防护、交通枢纽既有建筑物防护、连续梁施工措施、涉水桥梁的栈桥、平台、围堰防护、南淝河的通航防护、泥浆外运、大圩围区水保环保要求，金寨路桥沿河是景观基坑土方外运，基底换填数量；③基础开挖土石成份的变化，有水开挖与无水开挖的改变，抽水流量的改变,临时挡护工程方案等④桩基钻孔地质岩层与设计地质资料的区别；⑤桩径（通过分析清单中不同桩径利润率来确定桩径变更方向，南淝河特大桥桩径大改小增加长度）与墩台身尺寸的统一；⑥桥梁结构型式变化；⑦梁型变化等（T梁架设新定额的运用）。
另外靠近城市需声屏障防护，还存在路改桥、桥改隧，根据实际施工需要（降低施工难度）、技术需要、工期需要、效益需要等进行考虑。
五章、轨道工程：
站场改造及过渡费用（插铺道岔过程中的过渡）、工具轨的来源、道碴料源地的选取及运杂费的计算、无碴轨道及高速道岔的费用计算等。
凡设计院各专册同意放入施工图中的数量务必在出图数量表的电子初稿时拿出来先进行核对，以确保经营成果。
消化负量差一直是近几年的重点工作，众所周知，铁路项目的招投标还没有完全市场化，受主观意识和人为因素干扰严重，概预算指标一直落后于全国平均水平。低报价，然后通过设计增加虚量(即以量补价)已成为前几年铁路建设市场的常规做法。即使这几年实行了总价包干合同，设计院在编制初步概算的时候仍然不愿意调高综合单价指标，只是把初步设计的数量加大，由于客运专线以桥为主，计算施工图数量大多受几何尺寸限制，无法大量消化初步设计工程数量，合同单价却不能修改，如何消化负量差已成为施工单位十分头痛的事情。虽然负量差现象普遍存在，各项
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目都存在类似情况，但不同的业主、不同的设计院最终的处理方式截然不同（当工程量清单中项目出现施工图正量差后，建设单位一般按照合同清单数量控制，对超出合同清单数量的正量差暂时不予以验工计价。对负量差也不予以验工计价。如果某标段正负量差相抵后，总体反映为正量差。则正量差部虽给予计价但相应冲抵风险包干费；若总体反映为负量差，应和设计、业主协商消化后，确保合同总价不核减），经理部要高度重视，随时随地掌握业主和设计院的动态，及时与局保持联系，关注其他铁路项目的负量差处理方式，确保负量差能消化在施工图出图中、或冲抵施工单位的其他费用。
二、变更设计
根据（铁建设[2005]146号）铁道部《关于发布?铁路建设项目变更设计管理办法>的通知》定义：变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动（招标用施工图与正式施工图出图之间发生的有关规范标准的变化且已直接纳入正式施工图的，原则上应从正式施工图投资检算中剔除，按变更设计原则进行编制）。变更设计的主攻方向和消减负量差的主攻方向基本一致,下面着重谈谈变更设计的程序和注意事项。
（一）I类变更设计
根据（铁建设函［2009］20号）《关于继续做好建设管理试点工作的通知》和（铁建设函?2009?633号《关于调整重大复杂Ⅰ类变更设计审查程序的通知》文件要求，铁路项目的I类变更设计由铁道部鉴定中心最终审批。
1、 I类变更的上报和审查程序：首先一项变更符合下列条件之一者才能申报为Ⅰ类变更设计：①变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；②变更初步设计主要批复意见的；③变更涉及运输能力、运输质量、运输
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安全的；④变更重点工点的设计原则；⑤变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。第二阶段由建设单位(建指)向设计单位发出编制I类变更设计的函，设计院由专业负责人向工经专册提供工程数量，工经专册编制预算（按初步设计概算批准编制原则扣除不应发生的费用后确定：采用115号文编制的项目，费用编制执行铁道部铁鉴函【2004】860号文件，铁鉴函【2006】16号文件，对变更设计增加投资部分不计小临、企业管理费、计划利润），并形成I类变更设计文件报院主管副总工程师审查通过后，报铁路公司或铁路局(铁道部指定的试点单位如南环项目、南货场搬迁项目)审查。第三阶段由铁路公司对I类变更分类并进行甄别，行文上报铁道部鉴定中心请示部审批和公司或路局审批的范围。部鉴定中心对I类变更设计的性质判定和审批权限分为三种方式区别处理：①一般I类变更设计（如隧道常规围岩类别变更、一般桥渡方案、个别区段软基处理、普通土石方换填和运距调整等）由路局按规定程序自行组织审查，并据审查结果签订补充协议，同时审查结果报部核备。②主要技术标准、建设规模、重大方案的I类变更设计（梁型变化、大型区段路改桥或桥改路，改线、开通速度提高、四电标准变化等）由铁道部鉴定中心组织审查，铁路公司或路局依据部鉴定中心审查结果与施工单位签订补充协议。③由铁路公司或路局组织研究认为的重大复杂Ⅰ类变更设计（大面积拆迁、重要文物、重大地质引起的线路方案变化、隧道、桥梁重大方案变化）按规定程序报部鉴定中心后分两阶段审批I类变更设计，第一阶段审查确定变更设计方案和概算编制要求；第二阶段完成变更设计审批。 建设单位依据审查批复结果与施工单位签订补充协议，调整合同价款并办理验工计价。
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