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农业信贷与财政支农对农业经济增长的作用机制
作者：谭茂安
来源：《经济视野》2015年第14期
【摘要】金融机构农业贷款、政府财政支农支出是目前山东主要的农业资金投入对于农业资金与农业经济增长关系的研究我们主要从农业信贷与农村经济增长理论，财政支农与农业经济增长两个方面来进行分析。
【关键词】农业信贷财政支出农业经济增长
农业经济增长一直是所有经济学家关注的重点。在不同阶段。经济学家们对农业经济增长动力有着不同解释。新世纪以来。我国农业经济获得较快发展，本文从农业信贷与财政支持两个方面来分析农业经济增长的新动力。 一、农业信贷及其对农业经济的带动性
农业信贷主要是指农村金融机构利用储蓄的资金发放信用贷款的过程，主要包括金融机构运用金融工具将农村暂时不用的资金聚集起来。然后再通过信用贷款的方式将这些资金转化为农村生产型投资的资金配置过程。农业信用贷款资金的来源划分为政策性农贷资金和商业性农贷资金。
农业信贷主要面向农户，能为农户提供大量资金支持，是国家从资金方面支援农业生产的重要形式。对农业的发展和农业经济增长都有重要作用。不论是哈罗德一多马模型、新古典经济增长模型，还是内生经济增长模型。它们在研究何种因素会对经济增长产生影响的同时。也揭示了金融的发展以何种途径影响着经济的增长。再结合金融发展理论关于金融发展如何影响经济增长的研究，本文认为农业信贷资金主要从以下几个方面促进农业的经济增长。 第一，储蓄一投资的转化作用。劳动、土地和资本被称为经济增长的三大资本要素。其中资本的增长主要取决于储蓄一投资的转化。农业信贷就是储蓄转化为生产型投资的主要渠道，农村金融机构通过将农村闲置资金吸纳为储蓄存款。然后通过信贷方式将储蓄存款转为生产性的投资。因此，农业信贷的不断增长。就意味着存款不断转化为生产性投资。使得储蓄一投资转化率不断提高。从而使农村资本投入了不断的增加。促进了农业经济的增长。
第二。资源的配置作用。农村金融机构充当着信贷中介的作用，它通过将闲散的资金从农民手中聚集起来。然后再将资金借贷给资金需求者。财政支农资金是由政府无偿补助给农业经济的，这相对农业信贷。财政支出资金不会对投资项目进行选择，然而农业信贷却是有偿的，农户必须支付借贷利息。这就促使借贷者将资金投向资本边际收益率较高的项目中。而且。贷
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款者进行借贷时必须符合一定的产业结构调整要求，这就促进了农业结构调整。提高了资金配置效率。推动农村经济的增长。
第三，生产能力的提高作用。随着农村金融体系的不断完善，政府以较低利率进行农业信贷的投放，不断加强了农业基础设施的建设。促进了农业科技的发和运用。使得农户不断运用新的农业科技进行农业生产。致使传统农业不断向现代农业转化，提高了农业综合生产能力。 第四，良性循环作用。通过农业信贷政策对农户的不断的资金支持。农业综合生产力的不断提高。农业结构的不断调整，不断促进农业经济的快速发展。而随着农业经济的不断发展。农村储蓄存款会不断增加。而农村金融机构又会将这些储蓄存款通过信贷方式投向农村，农户不断运用自身资本积累和国家农业信贷支持加大农业投资，从而带动了农业经济的增长。因而形成了良性循环的过程。
二、财政支农及其对农业经济增长的带动性
财政支农，即财政支农支出，是政府对农业相关领域的财政资金投入。它在我国财政支出的份额中占有很大比重。财政支农支出按照支出的用途和范围不同可以分为狭义的财政支农支出和广义的财政支农支出两种。狭义的财政支农支出主要包括对农业进行综合开发的支出、扶持农业生产性支出、以及农林水利气象等相关组织的事业费、农业科技三项费用、农业基本建设支出和农村救济费支出等：而广义的财政支农支出除了包括狭义的财政支农支出外。还包括了农产品价格补贴支出、农村教育卫生支出和农业生产服务的农业科技与技术推广支出等，即当前政府用于农民、农村和农业发展的所有支出总和。
在国家对国民收入再分配过程中，作为农业资金投入的主要来源之一。财政支农是国家对农业的一种资金净流入过程。在这个过程中。主要表现为国家对农业投资的直接增长。我国财政支农政策的实施主要是为了支持和保护我国基础产业——农业的发展，其对农业经济增长有着重要的促进作用。本文认为。财政支农对农业经济增长的效应主要有以下几种：
第一。政策的引导作用。财政支农资金属于国家对国民收入再分配的重要组成部分，是各级政府通过税收所得用于农业投资的资金，政府会将这些资金投向经济效益较差而社会效益好的农业公共性项目，为农业经济发展提供较好的公共产品和准公共产品。随着政府的财政支农规模不断地扩大。支农结构的不断优化。农民和农村的生产生活条件将会得到不断的提高。这也是政府对农村经济的一种正向引导。财政支农资金投入农业的方向、财政支农补贴的领域都可以反映出政府的政策方向，而以农户为主的农业微观主体会从政府支农政策中得到明确的信号和信息，产生对未来收益的一种预期，这必然会引导他们对自身的农业投入规模和投入方向进行不断调整。从而推动农业经济的不断增长。
第二。政府的“助推器”作用。农业在我国与二、三产业相比相对弱势。这主要是因为农业的投入产出不高。且不可控的风险因素较高所造成的。对于农户而言。虽然财政支农政策的具体实施有政府的保障，是自身规模的调整和结构的改变始终面临着一定的风险，并不是使用最
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新的农业技术就一定会直接产生显著的经济效果，由于环境、气候等因素的干扰有可能会导致失败。而我国现阶段农业的微观主体是大量的超小农户，经济承受能力有限，使得他们在选择改善投入规模和结构时带有一定的保守性。而当这个时候就需要政府的介入了，如政府可以通过设立相关支农组织。利用专项支农资金对农业技术进行推广，从而推动大多数的农户对自身农业投入规模和投入结构进行改善：政府还可以在一些地区扶持代表农户的成功示范作用。以便增加周围农户进行改善投入规模和结构的积极性。
第三，良性循环作用。在某些区域范围内。通过财政支农政策的直接引导和政府支农组织的不断带动。会促使农业和农村经济不断朝有利方向发展。从而形成农业生产的规模化经营和信息、技术、资本的聚集化，使农户收入水平不断提升：在农民收入水平不断提升的同时。农户会通过自身积累，增加农业投资，从而形成了财政支农带动农村经济增长的良性循环效果。 结语
为带动山东农业经济持续健康稳定的发展。使农业与其他产业保持协调发展。山东在农业投入方面，必需不断加强农村金融工具、金融产品和金融制度的创新：加大财政支农与农业信贷的支出力度，保障财政支农投入水平提高，为农业经济的良性发展尽心尽力。