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【人社方案】鲅鱼圈区建筑领域农民工工资清欠和保
障工作实施方案
建筑领域农民工工资清欠 和保障工作实施方案
为贯彻落实区委、区政府关于清理拖欠农民工工资工作指示精神，认真扎实做好我区清理拖欠农民工工资工作，切实维护农民工的合法权益和社会稳定，结合我区工作实际，特制定本方案。 一、组织机构
成立农民工工资清欠工作领导小组，成员如下： 组 长：张雪冬 政府常务副区长、管委会常务副主任 副组长：姜兴业 区政法委书记 牛思群 管委会副主任、区公安局局长 王 伟 政府副区长 田文阁 政府副区长 冯效韫 管委会副主任 李直绳 区法院院长
成 员：任福科 区人力资源和社会保障局局长 李宏图 区群众工作局局长 韩光华 区规划建设局局长 李尚杰 区财政局局长 刘连庆 区法律援助中心主任 王庆国 区公安局副局长 辛国厚 区规划建设局副局长
谢 浩 区人力资源和社会保障局副局长
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孟 振 区法院民一庭庭长 徐连胜 熊岳镇常务副镇长 马祖盛 区劳动监察局局长 冯 允 区劳动争议仲裁院院长
领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局，办公室主任由马祖盛同志兼任，负责日常工作。前期工作由区人力资源和社会保障局（劳动监察局）、城乡规划建设局、公安局联合开展，上述单位应固定分管领导并充实具体工作人员合署办公，并尽快将此项工作的分管领导及工作人员名单报予领导小组办公室，办公室电话：0417-6198200。 二、各部门职责
（一）区人力资源和社会保障局：加强劳动合同管理，督促各类企业与农民工依法签订、履行劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案；负责农民工工资保证金的缴存；建立健全农民工工资支付日常监控机制，加强日常监察执法，扩大日常巡视检查范围，通过举报专查、书面审查、专项执法检查等方式，全面掌握企业工资支付情况，多渠道动态监控农民工工资支付情况，责令施工企业按时发放农民工工资；受理投诉举报拖欠案件，并对案件进行调查处理；负责案件的移交、转交工作；充分发挥调解仲裁制度优势，及时调处欠薪争议案件，加大案件分类处理力度，优先处理涉及农民工劳动争议案件；建立欠薪企业“黑名单”制度，将欠薪严重企业列入诚信“黑名单”。
（二）区城乡规划建设局：履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办经认定确因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成
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的欠薪案件。
（三）区公安局：负责从严从快处理涉嫌触犯拒不支付劳动报酬罪的责任人（其中包括在案件处理过程中，用工责任人出现逃匿情况的；用人单位、用工责任人有能力而拒不执行劳动监察部门处理决定的）。严厉打击承包人以讨要工人工资为由，虚报工资额，实则讨要工程款、利润的行为；挑唆工人聚众闹事，恶意讨薪的行为。指定专人参与到农民工工资审核工作中。 （四）区法院：受理工人持有欠条的拖欠案件；受理司法诉讼欠薪企业的案件；受理劳动监察部门移交的案件（已下达行政处理决定，但责任人拒不执行），快审快办，对拒不执行的责任人强制执行；楼盘因经济纠纷被查封，法院应优先保全工人工资。 三、具体实施措施
（一）设立农民工清欠工作专用账户。由劳动监察部门代管，一并由工作组代为发放，确保工资发放到每一名工人手中。 （二）按照政府主导、企业积极参与、各相关部门齐抓共管的原则筹措清欠资金：政府欠企业债务的，由政府筹集一部分资金，剩余部分由企业筹集;政府与欠薪企业无债务的,若欠薪企业有固定资产，直接将其抵押政府，由政府指定银行，以贷款的方式筹措资金清欠。若欠薪企业无资产抵押，由政府向指定银行担保，通过贷款方式清欠。
（三）根据案情。将案件分类，无争议、事实清楚的拖欠案件直接清欠，存在争议的案件先搁置争议部分，优先解决无争议部分。
1.企业自查：对于存在欠薪问题的企业，由企业自行核实拖欠事实、拖欠总额及投诉人身份。如甲乙双方、承包人对拖欠金