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2019年，我局以科学发展观为指导，以社会主义法治精神为理念，以建设法治型政府为目标，认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《广东省依法行政考评办法》精神，将建设法治政府与职能工作紧密结合，将依法行政落实到具体工作中，依法开展制度建设和重大行政决策，严格规范行政审批和行政处罚，积极开展行政层级监督，努力培养法治思维和依法行政能力，依法行政各项工作得到稳步推进。根据《xx市xx区2019年度法治政府建设考评方案》，现将我局2019年度依法行政工作自查自评情况汇报如下： 一、依法依规开展制度建设，为工作开展提供制度保障 我局在以往清理、修订规范性文件工作的基础上，根据工作的实际需要，不断制订、修订相应规范性文件，为具体工作的开展提供有力的制度保障。今年以来，为规范我局临聘人员管理，按照《劳动合同法》规定的民主程序制定了《xx区人力资源局临时聘用人员管理制度》（罗人〔2019〕29号）；为加强规范权力运行、加强廉政风险防控，修订完善了《xx区人力资源局办公设备（用品）管理制度》（罗人〔2019〕32号）；为加强作风建设、提升服务水平，制定了《xx市xx区人力资源局机关作风明察暗访实施细则》（罗人〔2019〕15号）等制度。在制订、修订上述内部规范性文件的过程中，在审议前通过书面提请法制科进行法律审查。对于我局牵头制定、应以区政府名义发布的规范性文件，在制定过程中我局广泛征求相关部门意见和社会公众意见，按要求提请区法制办进行合法性审查，并按法定程序提请区政府常务会议或全体会议审议。 二、科学民主开展重大行政决策，保证行政决策质
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量 为了确保我局重大政决策的民主性、科学性、提高行政决策的质量和水平，我局严格按照《xxxx区重大行政决策管理办法》及《xx区人力资源局重大问题集体决策制度》执行，凡是涉及到重大行政决策的，均通过局长办公会进行集体决策，并通过向相关人公开征求意见对决策内容进行评估和修正。充分发挥局法制科在行政决策当中的法律把关作用，根据《xx市xx区人力资源局法律事务办理工作实施细则》，将全局行政决策中的重大事项均纳入法律前置审查：具体包括拟处罚5万元以上的行政处罚案件、涉及人数较多或存在较大争议的行政决策、重要审批事项、信访回复事项及所有民事合同审查等事项，充分发挥了法制工作对人力资源各项事业的保障、规范、引领和服务作用，为堵塞行政漏洞，降低法律风险发挥了积极的作用。2019年我局承办重大行政决策事项1项：起草制订《xx区建筑行业工资保证金制度暂行办法》，在制订过程中我局多次征询区财政局、区国库支付中心、区发改局、区建筑工务局、区住房和建设局、各街道办事处意见，且通过我局门户网站向社会公开征求意见，根据相关意见对草案进行修改完善，并提交区法制办进行合法性审查，现已将送审稿提请区政府常务会议审议。 三、严格规范行使行政处罚权，确保实体、程序无瑕疵 为提高行政处罚案件办理质量，规范行政处罚案卷制作，促进依法行政，我局按照《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》及《xx市行政执法案卷评查办法》等规定，加强行政处罚案件办理，严格按照立案、调查取证、案件审理、事先告知、处罚决定、送达和执行等法定程序在法定时限内依法进行。加强
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执法队伍建设，组织相关工作人员分别参加执法员资格培训、听证员资格培训、仲裁员资格培训，确保所有执法人员都取得有效的执法资格证书，在具体执法过程中做到两人一组、持证上岗。落实集体讨论和法制审查制度，对于处罚金额较大等复杂案件，按照劳动监察重大案件集体讨论制度进行集体讨论，并提请局法制科进行合法性审查。切实履行行政告知义务，保障相对人依法陈述和申辩的权利，依法告知相对人有陈述、申辩的权利及相关救济途径，对于符合听证要求的案件，依法告知相对人具有申请听证的权利。合理约束行政处罚自由裁量权，制定《行政处罚裁量权实施标准》，对各项行政处罚权根据违法程度、主观恶性、整改情况等具体情节，细化行政处罚具体标准，做到行政处罚与违法程度相一致。认真开展行政处罚案卷评查，案卷文书制作均比较规范，按照行政处罚案卷评查标准，案件卷宗做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。截至10月份，共出动执法人员1000多人次进行劳动执法检查，检查企业12830家，涉及外来劳动者30万余人，其中查处举报投诉案件74宗，对358家违反法律法规的企业进行立案查处，对63家违法单位进行了行政处罚，所有案件均在法定期限内结案。 四、积极稳妥推进行政审批制度改革，精简规范行政审批 根据区委区政府的安排部署，扎实推进行政审批制度改革，根据《xx区行政审批项目改革目录》，我局目前共有行政审批事项4项，具体包括：劳务派遣、民办培训机构审批等2项行政许可和人才引进审批、员工申请欠薪垫付行政审批等2项非行政许
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