监利县2011年政府工作报告
——2011年1月7日在监利县第十六届人民代表大会第五次会议上
监利县人民政府县长 董新发
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人士提出意见。
一、2010年工作回顾和“十一五”规划执行情况
2010年是我县全面实现“十一五”规划目标，各项工作取得新成就的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为统领，团结拼搏，锐意创新，有效克服各种不利因素的影响，成功战胜特大洪涝灾害的挑战，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会又好又快发展的良好局面。
1、国民经济持续增长。全县（预计、下同）实现地区生产总值121亿元，增长12.03%；完成社会固定资产投资70.96亿元，增长40%；实现财政收入31333万元，增长15%，其中地方一般预算收入完成1.64亿元，增长15.5%。
农业经济稳中有升。去年7月上中旬，我县遭受特大暴雨袭击，
全县上下奋力抗灾，共投入各类救灾资金6000多万元，采取多项补救措施，取得了抗灾夺丰收的全面胜利，确保了灾年不减收。全年实现农业总产值104.16亿元，增长6.4%，其中粮食总产126.2万吨，增长1.23%，再度荣获“全国粮食生产先进县标兵”；生猪出栏近100万头，增长18.61%；家禽出笼2000万只，增长24%；渔业总产值达38亿元，增长12.2%；完成植树造林面积6万亩，实现林业总产值6.3亿元。农业产业化发展水平提高，兴办无公害、标准化、专业化、规模化示范样板20多个，推广优质稻面积180万亩，优质率达到95%。农业基础设施得到改善，实施国土整理项目7个，建设规模17万亩，投入资金2.55亿元；完成灌区、泵站续建改造及小型农田水利重点县项目建设投资22750万元。国家惠农政策全面落实，发放各种支农惠农补贴24730万元。农民收入持续增长，农民人均纯收入达6220元，增长16%。
工业经济不断壮大。通过大力开展“园区升级年、环境创新年、招商攻坚年”三大主题活动，工业经济发展势头良好。全县规模以上工业企业完成产值99.2亿元，增长40%；完成工业增加值27.83亿元，增长33.34%；完成入库税金近亿元，增长25%；工业用电量3.26亿千瓦时，增长20%。园区签约项目31个，其中建成投产项目20个，在建项目4个。监利经济开发区管理体制得到理顺，“一区四园”格局正在形成。县行政服务中心全面升级，“三集中、三到位”行政审批制度执行较好，经济环境进一步优化。落实招商引资项目117项，协议利用外资49.33亿元，实际到位资金26.02亿元。
第三产业发展加快。全年实现社会消费品零售总额66.44亿元，增长18%；外贸出口2230万美元，增长56.9%。继续推进“万村千乡”市场工程，共建设、改造农家店624家，农家店村级覆盖率达98%以上；积极推动“家电、汽车、摩托车下乡”和“家电以旧换新”工作，销售总额1.78亿元；新增8个乡镇屠宰点，确保了人民群众吃上“放心肉”。加强房地产市场管理力度，房地产开发市场得到进一步规范。积极推进旅游规范化建设，实施周老嘴革命旧址群共建工程，积极组织参与了“荆州市十大旅游景点”评选活动。
2、城乡建设扎实推进。县城总体规划经荆州市人民政府批准实施，城北行政新区和城东工业园区控制性详规编制完成，老城区控制性详规正在编制。人民医院易地重建和三水厂建设工程进展顺利；一级客运站即将投入试营运；后河（西门渊灌渠）改造二期工程全力推进；城区污水处理厂开始试运行；容城新港区建设工程全面启动；工业园路北延、城区垃圾处理场和监新河疏挖改造等项目建设正在有条不紊进行。大力争创“省级卫生县城”，城市管理进一步加强，城区“三类车辆”非法营运专项整治成效明显；新建和改造绿地40万平方米，新植行道树1.3万株，新建主干道路灯1600多盏，城区路灯亮灯率达95%。土地收储和出让实现新突破，共出让供地497宗，实现出让收入2.35亿元。完成通乡公路51.31公里、通村公路344.7公里。城乡一体化试点工作启动，白螺、毛市、新沟、朱河等地新型社区建设和搬迁腾退实现突破。新农村建设成效喜人，试点乡镇基础设施建设快速推进，形成了农舍整齐、道路宽阔、村庄秀美、生活安
康的新农村景象。
3、各项事业统筹发展。科技兴企、科技兴农取得新进展。教育均衡发展和素质教育进一步推进，校园安全得到加强。公共文化服务体系日趋完善，综合文化站建设项目已覆盖全县21个乡镇；高标准完成全国第三次文物普查工作。发展数字电视用户6896户；免费送戏下乡演出420场，免费放电影762场。新农合参合农民102.9万人，参合率98%以上；血防综合治理和“以机代牛”工作扎实推进；重大传染病防治工作和药品食品卫生监管得到加强，医疗卫生体制改革顺利推进。认真开展水污染防治和重点污染源监管，全力抓好治污项目实施，节能减排取得一定成效。竞技体育水平进一步提高，新农村试点乡镇体育基础设施得到改善。第六次人口普查和“两实”管理有序开展。加强违法生育和出生人口性别比治理，查处了一批违法生育党员干部，人口计生工作质量和服务水平不断提高。
此外，工商、质监、粮食、金融、邮政、通信、人防、气象、档案、外事侨务和国防后备力量建设等事业也得到健康发展。 4、社会保持和谐稳定。全年新增城镇就业人员10564人、再就业人员5021人，分别完成目标任务的111.2%和119.5%，城镇登记失业率为4.4%；组织再就业培训2775人次、农村劳动力转移培训6383人次，分别完成目标任务的104.7%和103%；社会保险扩面新增5万多人（含城镇居民医保31958人）；全县国有关闭、破产企业退休人员8417人免费参加医疗保险。城乡低保覆盖面进一步扩大，全县低保规模达3万户6万多人，共发放低保资金5937万元；享受医疗救
助对象7.2万多人次，支出医疗救助金560万元。全年发放廉租住房租赁补贴资金798万元，享受租赁补贴对象5610户。完成农村危房改造1413户。扶贫助残工作取得新进展， 0-6岁残疾儿童康复工作认真实施。应急管理能力进一步增强，及时转移安置因特大暴雨受灾群众3.8万余人，发放各类补助资金908万元，重建、改造受损房屋750户。安全生产工作运行良好。注重对重点信访问题的集中研究处理，信访维稳力度加强，越级上访人次同比明显下降。着力加强社会治安防控体系建设，以“打黑除恶”为重点的严打整治工作成效明显。 5、民主法治更加健全。顺利通过荆州市“五五”普法验收，“法治监利”创建活动全面启动，法律服务不断拓展，法律援助有效进行。政府自身建设进一步提高，政府机构改革顺利实施，职能转变和管理创新进一步加强。全面推进依法行政，行政复议水平不断提高，被评为“全省行政复议先进单位”。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，广泛听取社会各界意见和建议。全年办理人大代表议案77件、政协委员提案105件，办结率和满意率分别达到100%和95%以上。大力开展党风廉政建设，加大审计、监察力度，全县预算执行审计查处违规违纪金额3179万元，经济责任审计查处违规资金8300万元，政府投资审计审减资金1500万元；全年立案查处违纪违法案件78件，查处副科级以上干部13人。大力开展“民主评议政风行风”活动，行政效率和服务水平明显提高。
6、“十件实事”认真实施。①后河治理工程顺利推进。②积极筹备红城中学建设工作，教师周转房完成年度建设任务。③殡仪馆扩建、