俄罗斯当前经济形势及前景分析
王郦久
2013-2-4 15:31:05 来源：《和平与发展》2002年第4期
内容提要：2001年以来，受到国际石油价格下跌影响，以及劳动生产率较低、设备老化、投资不足、技术落后、债务负担沉重等深层次原因的制约，持续三年较快增长的俄罗斯经济增速逐渐放慢。俄经济中长期发展的潜力仍不可低佑，但存在的困难也不容忽视。
俄经济在经历1998年危机后，曾出现连续三年的较高增长，1999—2001年平均增幅达6.6%，累计增长20%。2001年9月以来，受国际石油和原料价格下跌影响，以及设备老化、投资不足等深层问题的制约，俄经济增速逐渐放慢。尽管如此，还没有迹象表明俄经济在今、明两年内会再度陷人危机，或再次 跌人负增长。如果目前的低速增长率维持过长，必将对俄政府2000年提出的在2010年前每年平均增长5%的目标形成威胁。
一、2002年成为增幅“下降年”
从经济增长的因素分析，近三年来拉动俄经济的主要动力是：卢布贬值，进口减少，促使国内生产形势好转；以能源和原料为主的出口增长较快，收人增多，由此形成居民收人增加，购买力趋旺。但2002年上述经济增长的推动力正在减弱，而经济结构不合理、设备老化、投资不足、融资渠道不畅等深层问题更加显露，成为阻碍俄经济快速增长的绊脚石。此外，随着改革加深和各方面配套衔接 工作尚不到位，也导致企业生产下降，或缺乏竞争力。如能源和原料等自然垄断部门，原来按国家计划低价向国内生产企业提供所需能源和原料，现在这一体制正在被打破，能源和原料生产企业在国家指导价下有权为其产品定价，其他生产
企业只能按市场价格购买所需能源和原料，企业生产成本因此升高，严重影响其产品的市场竞争力，影响经济增长。
今年以来俄国内能源价格平均上涨15%，按有关专家测算，要使能源价格真正实现市场化，未来还应再涨15—20%。欧佩克等国际能源组织和生产国对俄能源压价出口大为不满，多次以反倾销调查等手段，要求俄 必须将能源的国内价格和出口价格基本统一，最终与国际市场价格接轨。这将直接影响俄石油出口总量和实际收人，对俄能源和其他生产企业造成更大压力，从而降低经济增长速度。此外，俄企业还普遍面临人才紧缺、产品创新能力下降等直接影响经济增长和竞争力的问题。上述因素的综合作用，构成2加2年经济增速低迷的态势。今年上半年俄国内生产总值仅增长3.2%，比去年同期下降1.6个百分点，低于政府计划的3.4-3.6%。工业仅增长3.2%，同比下降2.3个百分点，固定资产仅增长1.8%，外贸还下降了1.7%，尤其出口下降6.6%。[1]
普京总统对俄经济现状深表不满，认为除了一系列客观因素外，主要是政府工作不力。他在2002年“国情咨文”中严厉批评政府工作过于“保守”，认为政府“低估了俄罗斯的能力”，甚至“不指望更高增长速度”。他指出，为了使俄罗斯人过上“富裕生活”，使俄保持国际社会“举足轻重和名符其实的成员资格”和“强有力的竞争者”，俄“经济应当更快速地发展”，否则“永远都赢不了”，“在世界经济中的能力将大大缩水”。[2]经普京批评后，俄政府对今年的增长计划重新做了研究。经过综合分析各种因素，政府认为迅速提升经 济增长率的潜力仍然有限，政府只能将以刃2年的经济增长预测数由原定的3.4—3.6%调整为3.9%，经济发展与贸易部长格列夫认为，这已是“最大能力”。
2002年底前，俄经济能否出现重大转机?根据目前情况分析可能性不大，因为制约俄经济的一些基本因素不会有大的改变。对俄经济而言，石油价格关系重
大，一旦国际石油市场发生较大变化，就会直接影响俄石油出口及收入，从而会在相当程度上影响俄经济总体形势。今年下半年以来，随着美国对伊拉克动武的威胁逐渐增大，人们担心石油供应会出现短缺，国际市场石油价格也呈上升趋势。8月20日，纽约商品交易市场9月交货的原油价格突破30美元，引起国际社会的强烈关注。对俄来说，这意味着其石油出口的近期前景看好。但9月16日联合国秘书长安南宣布伊拉克无条件接受武器核查的消息后，第二天纽约商品交易所10月交货的原油价格立即下跌1.32美元，降至28.35美元，欧佩克官员称伊拉克态度转变最终会使国际油价每桶下降4美元。这说明国际市场油价变化难测，这也使得俄经济前景充满变数。如果年底前国际石油价格继续保持在欧佩克所希望的每桶22—28美元，俄石油的平均出口价格就能保持在每桶21—25美元之间，这无疑是俄理想的“结局”。在此情况 下，不仅俄政府的2002年的预算能保证完成，而且贸易顺差会扩大，财政收入将增加，从而能刺激经济增长，实现俄政府调高后的增长率，甚至不排除突破4%的可能性。俄财政部所属的经济专家组在2001年11月曾向政府提交过一份预测报告，其中对俄2002年经济前景做过乐观、现实和悲观三种预测，其中乐观和现实的预测分别是：经济增长率4.3%和3.3%，年通货膨胀率13.5%和14.6%，俄石油价格每桶平均23.5美元和18.5美元，到年底的外汇储备达到428亿美元和381亿美元。[3]从目前俄经济趋势看，实现上述乐观预测的可能性较大。俄总理卡西亚诺夫日前在内阁会议上表示，今年前8个月的通货膨胀率为9.9%，因此，有理由相信，全年的通货膨胀率将控制在14%以内。他还认为，如果国内生产总值的增长达到调整后的目标(3.9%)，2002年居民实际收入将增长7%，而非先前预测的5%。[4]然而，这一目标即使实现，也没有达到普京总统所期望的高速度。
二、2003年将是“问题年”