XX镇旧村改造扩建工程建设项目
建议书
第一章 总 论
一. 项目概况
1.1 项目名称：朱马店镇马店村高庄旧村改造项目 1.2 项目地址：朱马店镇马店村高庄 1.3 改造面积：20000平方米
1.4 投资估算：该项目总投资共计人民币700万元，全部用于建设村民居住楼及附属设施，其中居住楼建设费600万元，绿化投资20万元，道路投资20万元，水、电、气管网安装30万元，基本预备费用30万元。
1.5 项目主办单位：该项目以朱马店镇总体规划为原则，由朱马店镇人民政府主导，马店村村民委员会组织，村民集资合建。 1.6 资金来源：村民自筹
1.7 项目建设期：本项目建设期为2年 1.8 改造规模：
朱马店镇马店村高庄旧村居民区占地约20000平方米，80余户，400多人，居住房大多为80年代老住房，拟经宅基地改造整合后，从中规划8000平米用于住宅楼建设，剩余12000平米的宅基地由镇、村规划整合后再用于其他旧村改造安置，努力做到土地集约化管理，改善居民居住环境，大力提升朱马店镇城镇品味与形象。现该住宅区住宅楼规划为4层建筑，其中2单元4层住宅楼2栋、3单元4层住宅楼2栋，合计共48套，建筑面积约4800平米，附属建设为绿化建设、小区道路建设，配套设施为自来水管网、供电系统、排污系统等。 1.9 朱马店镇马店村高庄概况
朱马店镇马店村高庄坐落在镇中心街东侧，该庄地处镇经济建设枢纽中心，居城镇高新建设桥梁的纽带，北邻省道凤利路，西、南处与镇街道接壤，东与济祁高速相邻，高庄地理位置虽然优越，但旧村庄面貌严重制约了经济发展，与朱马店镇城镇总体建设与发展极不协调，旧村庄面貌亟待改造，旧村庄形象亟待提升。
高庄现有居住80余户，人口约400人，居住房大多为上世纪80年代老住房，由于年久失修，住房结构已远远超出使用年限，，屋面结构层脱落、漏水、裂缝，远远超出“D”级危房，严重影响与危害广大居民的生活与居住安全，现急需对该村庄进行改造建设，以适应当今农村城镇建设步伐与小城镇建设接轨。
高庄村民房屋现状
二、项目编制指导思想、依据与范围 1、编制指导思想
以党的“十八大”会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会，积极推进美好乡村建设，同时积极配合安徽省人民政府、安徽省国土资
源厅关于土地集约化的精神要求及安徽省环境保护厅关于生态省建设的规划，以国家的有关法令、法规和标准为准则，在总体规划的指导下进行文件的编写工作，使旧村庄改造建设与城镇的总体发展相协调。 2、项目编制的依据
（1）国家和安徽省的经济和社会发展规划； （2）国家和安徽省有关的法律、法规和政策； （3）现行的有关技术规范、标准和定额； （4）《村庄整治技术规范（GB50445～2008)》； （5）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； （6）《凤台县城市总体规划（2008～2025）》； （7）《凤台县朱马店镇总体规划（2012～2030）》； （8）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-1993）； （9）项目承办单位提供的有关基础资料、数据。 3、项目编制的范围
（1）项目提出的背景及建设的必要性； （2）效益分析预测及建设规模； （3）建设地点和建设条件； （4）总体建设方案； （5）环境保护；
（6）项目实施方案与进度安排； （7）投资估算及资金筹措； （8）社会效益评价。
第二章 项目的背景及必要性
一、项目背景
当前，美好乡村建设中广泛存在着一个严峻问题不容忽视：一方面由于忽视“旧村庄”的改造导致成片大量的土地资源闲置、浪费；另一方面每年新增的农民建设用地又因其零散布局、侵占耕地严重等使得有限的耕地不断减少。因此，旧村庄改造成为新农村建设中土地集约化利用的有效选择，积极而有效的“旧村改造”将有利于提高农村土地的集约化利用。
1、“旧村庄改造”是推动农村土地集约化利用的一个主动选择
现代农民有着较高的精神追求、物质追求，包括了农民群众对居住条件、文化娱乐、公共设施建设等多方位的要求，致使对农村土地的需求程度不断增加，农村土地面临巨大压力。
我们不能把“旧村庄改造”看做土地供求缺口压力下的一种被动决定，而是应把这看成是为了推动农村土地集约化利用的一个主动选择。以土地利用方式的调整为形式，以改善人居环境，提升农村建设质量，具有广泛和深远的意义。
2、“旧村庄改造”应以推动农村可持续发展为目标
“旧村庄改造”与农村土地资源利用效率的提高及人与自然和谐发展之间客观存在着相互联系、相互推动的关系，但是，良性互动关系并非必然，其关键在于旧村庄改造的模式和道路的选择。人类的建设行为和经济行为不能超越自然资源和生态环境的承载能力，由于农村经济发展水平的不同，历史风貌和生活习俗的差异，旧村庄改造的实施方法步骤并不是唯一的，但基本的人文思想和行为准则是要共同遵循的。
旧村庄改造直接关系到广大农民的切身利益，因此，旧村庄改造必须兼具