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幼儿园教育质量评价手册的使用实例
作者：王越
来源：《知识文库》2018年第16期
《幼儿园教育质量评价手册》（以下简称《评价手册》）是一种专业化的评价工具，共十套，可以从幼儿园总体状况、幼儿班级状况、教师对幼儿半日活动的安排、幼儿活动、教师行为、师幼互动、幼儿发展测评、教师教育观念与行为意识、幼儿家庭与教养状况、区幼教状况十个方面对幼儿园教育质量进行评价。本文以工具十为例，介绍如何运用评价手册进行现状研究。
区幼教状况是教育结构维度的变量之一，主要从人口和经济状况、主要教育与文化状况、幼教管理状况、幼教教研状况这四个一级变量展开，研究抽取了N市辖区内的两个区作为样本代表，采用查阅资料和访谈问卷的方式进行资料的收集和记录。 1 人口状况和经济状况
N市地处四川盆地东北部，位于嘉陵江流域中游，幅员面积1.25万平方公里，辖3区1市5县，总人口759.02万，其中，农业人口579.95万人，非农业人口179.08万人，少数民族约八千多人，以回族居多。在常住人口中3-6岁儿童约三万余人，流动人口中3-6岁儿童人数不尽明确。城市主城区面积113平方公里、人口108万，从城市规模看，属四川省内中等城市规模，但人口总数排第二。由此可见，N市是以农业人口为主的城乡过渡型城市。
N市的民族结构相对单一，以汉族为主，少数民族人口总数较少且流动性较大，全市有2所民族小学校，其他学校的教育教学形式主要结合汉族传统文化开展。因此，N市的教育文化受民族差异影响较小。
据N市政府网站显示，油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品为优势支柱产业，N市的经济主要靠第二产业的支持，农业生产的经济贡献力相对较小，区域经济快速发展，生活质量不断提高，人们对优质教育的追求更加强烈，市场化进程对教育领域造成的冲击逐渐清晰。 2 主要教育与文化状况
研究抽取了N市辖区内的两个区作为样本展开调查，分别记做“G区”和“S区”，影响因素涉及与大文化环境有关的幼教专业的大专院校、公共文化场馆、区幼儿园所整体状况及教师队伍整体状况几方面。
调查显示，两个样本区内均设有幼教专业的高等教育机构和中等教育机构，幼儿教师的主要学历为大专，其次是大本，再次是中专，这说明区内的幼教专业高等教育机构还是起到了一定的人才输出作用，发挥了就业导向作用，但本科高等院校的文化功能并未完全发挥，本科学历层次的教师人数仍较少。图书馆、科技馆这样的公共文化场所对幼儿针对性的服务较少，甚
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至没有。从幼儿教师取得的职称状况来看，高级职称教师太少，特级教师更是没有，百分之九十几是初级或中级职称教师。另外，在调查的两个样本区内有近7%的教师没有教师资格证。G区的幼儿园中教育部门办园仅5所，公民个人办园36所，还有20所无法归类的园所，S区的教育部門办园8所，民办园39所，无法归类或未注册的园所20所。 3 幼儿教育管理状况
幼儿教育管理状况是指幼儿教育管理机构对辖区内幼教工作的关注和领导状况。 首先，N市两个样本区内均未设置有专职的幼教行政管理人员与幼教教研员，幼教经费的来源中98%是区拨款，1%需自筹，还有1%需要通过其他渠道获取。对G区来说，影响全区幼儿园教育质量排前三位的因素，一是区政府的相关部门对学前教育的重视不够，二是幼儿园教师的素质低，三是师资不足或流动性大。对S区来说，影响全区幼儿园教育质量排前三位的因素分别是：区政府的相关部门对学前教育的重视不够；师资不足或流动性大；教育经费不足。可见，区政府的相关部门对学前教育的重视不够，区幼教管理机构部门设置上的空缺导致N市在对幼儿教育的管理和领导上存在薄弱环节。
其次，样本区对幼儿园业务工作都是每学年评估一次，监督与评估小组成员中20%为区幼教行政管理人员，20%为区幼教教育业务人员，20%为幼儿园管理者代表，20%为卫生保健代表，未涉及家长代表。其评估方式、手段及存在的困难都是缺乏专业的、恰当的评估主体和评价工具。可见，政府方面的考评未凸显评价的专业性，未考虑市场因素渗入的影响。 另外，从区教育主管部门提供的《幼儿园教育目标管理考核评估细则》来看，行政管理、教育教学、队伍建设、安全工作、卫生保健、幼儿发展、社会效益、纪检监察八个一级指标共计100分，其中教育结构质量的指标占60%的权重，教育过程质量相关的教育教学和幼儿发展指标占40%，可见，在基础评价部分更注重对幼儿园教育结构质量的评估。考核评估还设有“特色加分”部分，这部分主要是针对教科研成果获奖、园所特色创建、任务承办等方面的评估，分值达40分，占整个考核评估总分值的28.57%。
追求特色创新固然是好，但公办教育的公共服务性应是其基本功能，创办服务于大众的教育，特色创建应该作为民办园生存和发展的条件，追求特色特殊化的教育应交给民办园来百家争鸣，才更有利于教育资源的优化配置，也才能推动公办与民办教育事业良性发展。 4 幼儿教育教研状况
幼教教研状况主要涉及教师培训和教研活动两个方面，调查时间范围为上一个学年。两个样本区在教师培训和教研活动的次数、内容和组织方式上基本一致，S区上个学年的教师培训较G区多一次关于幼儿园各领域教育活动的实施策略方面的培训。但是教研活动开展的不定期性表明教研活动未纳入促进幼教发展的常规活动，因此，样本区的幼教教研活动未形成常
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规。从教研活动的内容来看，主要结合教育热点问题和实践中的实际问题开展教研，比较具有针对性和实用性。
（作者单位：西华师范大学学前与初等教育学院）