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在全市农作物秸秆综合利用现场会议上的讲话
同志们： 市委、市政府召开这次全市作物秸秆综合利用现场会议，主要是总结近期全市作物秸秆综合利用和禁烧工作情况，专题安排部署当前和今后一个时期秸秆综合利用工作任务。今天上午，大家实地参观了汶上、邹城等县市秸秆综合利用情况，普遍感到深受启发，很有收获。刚才，向在秸秆综合利用和禁烧工作中做出突出成绩的单位和个人颁发奖，在此，我代表市委、市政府向获奖单位和个人表示热烈祝贺!几个县市的典型发言，很有针对性，各有特色，大家要很好地学习借鉴，为我市作物秸秆综合利用做出新的贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个问题。
一、正确认识形势，进一步增强搞好作物秸秆禁烧和综合利用工作的责任感
近几年来特别是今年以来，我市各级党委、政府认真贯彻落实省委、省政府关于作物秸秆禁烧和综合利用工作的一系列重大决策部署，采取多种形式和措施，强力推进作物秸秆禁烧及综合利用工作，取得了阶段性的重大胜利和显著成效。截至10月8日，全市294.8万亩玉米全部收获完毕，秸秆综合利用面积264.1万亩，综合利用率达89.6%，其中直接还田166.3万亩，青贮氨化43.3万亩，堆沤24.9万亩，其他利用29.6万亩，与去年同期相比，大气二氧化硫浓度降低27-81%，可吸入颗粒物浓度降低15-95%。全市农业生态环境质量明显提高，
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火灾隐患明显减少，为我市经济社会发展和对外开放提供了良好环境、作出了重要贡献。总结前段工作，我看主要有三个明显的特点：一是各级重视程度高。市委、市政府高度重视作物秸秆禁烧及综合利用工作，建立了秸秆禁烧及综合利用工作联席会议制度，制定下发了《济宁市2019年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案》，明确了责任部门和工作任务，各县市区、乡镇贯彻落实市委、市政府决策部署坚决有力、迅速及时。普遍成立了指挥部或领导小组，党政领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是禁烧工作力度大。市里组建了作物秸秆禁烧工作办公室，建立了秸秆禁烧督查制度、工作反馈通报、信息零报告、日报告制度，对各县市区禁烧工作实行市级领导包保责任制，并明确包保县市区，落实包保任务。各县市区采取县包乡、乡包村、村包组、组包户的办法，分兵把口，各负其责，各司其职，形成了一级包一级，层层包保、上下贯通的责任体系。嘉祥县采取普遍巡视、重点监控的禁烧办法，确保了重点部位、重点区域的秸秆禁烧；汶上县成由民兵组成的专业禁烧检查队，并配备摩机车、望远镜，进行不间断地巡查；泗水县、曲阜市对故意造成焚烧事件的当事人，第一时间移交司法机关进行处理，在群众中震动很大。三是综合利用势头好。秋收期间，市农业、科技等相关部门先后召开了秸秆还田、秸秆青贮氨化现场会，并选派专业技术人员深入乡镇、村，现场指导青贮氨化、气化、堆沤积肥等综合利用技术；市里对购置秸秆还田机械的农户给予每台2800元的购机补贴；公路、交通部门对收购、运送秸秆的车辆免收过路过桥费。各地
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因地制宜，综合施策，大力推广秸秆综合利用技术，促使秸秆综合利用向广度和深度发展。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足：一是认识水平不高。特别是广大农民群众不仅不了解秸秆的一些重要用途，而且由于受传统的落后的生产方式和生活习惯的影响，“烧荒壮地，省时省力”的错误观念依然存在。二是转化加工不够。一些地方没有秸秆转化深加工厂，有的即使有，规模也很小，满足不了农民群众转化秸秆的需要。另外，由于秸秆转化应用前期投入大，短期见效慢，企业积极生产也很小。对于农民来说，靠秸秆加工花费力气大也换不到多少钱，所以积极性也不高。三是重禁烧、轻利用。一些地方的领导只是千方百计抓秸秆禁烧，而忽视了秸秆加工转化这一环节，因此，堵而不疏、治标不治本的现象比较突出。四是新技术新成果推广慢。秸秆开发利用的一些新技术、新成果在全市还没有得到广泛推广，特别是一些操作简便的加工利用项目也没有能在全市普及，科技服务的力度还不够大，秸秆综合利用率不够高。五是集中堆放隐患大。目前，全市仍有30.7万亩的秸秆中堆放了6449堆，这些秸秆如得不到及时转化，时刻都有被烧的危险，后果非常严重。对此，我们一定要保持清醒的头脑，正视存在的问题和不足，进一步提高对作物秸秆禁烧和综合利用重要性的认识，切实增强做好这项工作的主动性和自觉性。各级各有关部门一定要从践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执正为民的政治高度，从事关全局和长远发展的战略高度，从牢固树
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