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理的范围,也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目标，是为政府所代表的利益服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。
其三，政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。 政府在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定. 其四，政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。
政府还负有对其他公共事业管理主体执行有关法律法规要求对公共事业管理实施管理和服务的行为进行管理之责。这种管理既可以是直接的行政监督，也可以是通过司法机关运用法律手段的制约。
公共事业管理概论第四套试卷
姓名 学号 成绩 题 号 题 分 得 分 得 分 评卷人 五、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。
1、 决定公共事业管理模式发展演变的根本因素是（ ）A
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一 15 二 10 三 20 四 24 五 31 总分 .
A、公共需求 B、主体意识 C、政府能力 D、社会发育程度
2、符合“管得最少的政府是最好的政府”这一主张的公共事业管理模式是（ ）A A、保护模式 B、干预模式 C、市场模式 D、科层模式
3、当代公共事业管理市场模式的核心是（ ）D A、市场 B、公众 C、私人企业 D、政府
4、宏观公共事业管理的基本方式是：（ ）B A、直接管理 B、间接管理 C、监督管理 D、控制管理
5、微观公共事业管理的基本目标是：（ ）C A、 实现公共产品需求和供给平衡 B、 制定公共事业范围内的社会指标 C、 在基层公共事业领域中不断完善公共服务 D、 满足全社会公众基本生活需求
6、私人参与公共产品生产和提供的必要条件不包括：（ A、“免费搭车” B、“政府失败” C、“寻租”现象普遍 D、政府腐败
7、以下产品或服务具有纯公共性质的是（ ）C A、自来水 B、教育 C、气象服务 D、医疗
8、下列管理机构中，承担宏观公共事业管理任务的是：（ A、物价部门 B、税务部门 C、立法机构 D、中、小学校
9、下列事业产品都属于准公共产品的是（ ）C Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ、广播、教育、卫生、气象
Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫 Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版 10、( )是公共事业管理的主体和核心.B A、公共事业组织 B、政府 C、非政府组织 D、事业单位 11、政府的社会管理以( )为首要目标.C
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A ）C ） .
A、社会和谐 B、社会的发展 C、社会公平和公正 D、国民经济的发展
12、下列哪一个不是非政府组织通常的称呼( )A A、事业单位 B、非营利组织 C、第三部门 D、志愿者组织
13、下列哪一项不是非政府组织在公共事业管理中的作用? ( )D A、非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者. B、非政府组织能提高公共产品的供给效率. C、非政府组织有利于增强社会保障制度的能力. D、非政府组织通过营利为国家财政增加税收.
14、当前我国制定的对包括非政府组织在内的整个民间组织的基本政策是( )C A、政社分开 B、确立新型公共事业管理体制 C、培育发展和监督管理并举 D、政事分开
15、政府通过财政预算来购买相关的公共事业产品以一定的方式向公众提供是（ ）C A、 政府补贴 B、政府生产 C、政府供应 D、政府管制 得 分 评卷人 六、
多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每
小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。
1、政府管理公共事业的刚性方法（ ）ABC A、行政方法 B、经济方法 C、法律方法 D、行政委托 E、心理方法
2、行政方法的特点（ ）ABE A、权威性 B、直接性 C、间接性 D、时效性 E、灵活性
3、公共事业管理控制的基本原则（ ）ABCDE A、保证目标实现的原则 B、控制职责的原则 C、控制效率的原则 D、针对未来的原则 E、注重直接控制的原则
4、公共事业管理模式的决定因素有： ABCD A、公共需求 B、主题意识
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C、政府能力 D、社会发育程度 E、社会制度
5、当代公共事业产品的基本提供方式有：（ ）ABC A、公共提供 B、市场提供 C、混合提供 D、私人提供 E、家庭提供 得 分 评卷人
1、公共政治文化 2、公共事业管理模式 3、政府能力 4、公共投资 5、公益性研究 得 分 评卷人
九、 简答题（每题8分，共24分。）
七、 名词解释题（每题4分，共20分。）
1、公共事业管理与环境间的辩证关系什么？相互间作用的主要内容是什么？ 2、现代公共事业管理模式的基本特点是什么。 3、非政府组织的特点是什么？ 得 分 评卷人
十、 论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）
1、私人参与公共产品生产和提供的条件是什么。
2、公共事业管理问题的主要提出者有哪些，其提出公共事业管理问题的基本原因是什么？
公共事业管理概论第四套试卷答案
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一、1---5AADBC 6---10ACCCB 11----15 CADCC
二、1、ABC 2、ABE 3、ABCDE 4、ABCD 5、ABC
三、1、公共政治文化:政治文化中直接影响公共事业管理的因素我们称为非公共事业管理主体的公共管理文化，或称为公共政治文化。
2、公共事业管理模式：就是在公共事业产品的生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。
3、政府能力：所谓政府能力，如果从社会产品的角度看，就是政府生产和提供公共产品的能力。政府能力是涉及政府的各方面因素有机构成的结果，也是各因素相互作用的最终体现。 4、公共投资：公共投资是一种以国家为主体，以财政资金为来源的投资活动，它能带来未来的产出。公共投资的领域主要是在市场失灵的领域，如自然垄断行业、基础产业、高科技产业、农业等。通常是投资大、周期长的项目。这其中容易形成垄断的行业，同时也是公共事业管理的基本对象的行业，如水、电、煤气、通讯等，传统上往往是由政府投资来组织生产和提供的。
5、公益性研究：公益性研究主要是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。
四、1、公共事业管理与环境间的辩证关系什么？相互间作用的主要内容是什么？
所谓公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系，是指公共事业管理环境是公共事业管理赖以产生和发展的基本条件。而公共事业管理在适应公共事业管理环境的同时，又能动地利用和改造公共事业管理环境，不仅仅是被动的适应环境。这种辩证关系体现在以下几个方面：
第一，公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。 第二、公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造。
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