2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（地市级）
真题解析
一、材料分析
2012年国考地市级申论试题以“公共安全”为主题，一共设置了五则给定资料，六千七百余字，资料数量少于副省级，但是文字阅读量与副省级相当。资料中的所举实例以反面材料为主，资料来源于网络、记者报道、调查报告、报刊、学术文章等。相较于2011年国考地市级申论资料而言，资料构成及问题设置方面都有很大的相似性，只是话题一个侧重于农村，一个侧重于城市。2006年国考的申论主题是“突发性公共事件”，可以为此次地级市申论考试有所帮助。为了更好地体现此次申论考试的材料构成，特制下表： 给定资料 1 评论性材料 网站 城市灾变多发，凸显社会应急系统软肋，公共应急资源需要整合，公民公共文化教育需要加强 1、 可以为T1.1提供答案要点 2、 可以为T2提供内容要点 3、 可以为T4大作文提供写作思路 2 评论性材料 记者报道、学者观点 对于城市灾害而言，“人防”1、 直接与T1.1相关 的漏洞和缺陷，远比“技防”2、 可以为T2提供内容不足更可怕 要点 3、 可以为T4大作文提供写作思路 3 实例性材料、观点性材料 调查报告、学术文章 以S市大火为例介绍了现代城市运行中的脆弱性 1、 直接与T1.2相关 2、 可以为T2提供内容要点 3、 可以为T4大作文提供写作思路 性质 类型或来源 主要内容 作用 4 描述性材料、观点性材料 晚报市民来信 城市市民出行遇到的诸多问题 1、 直接与T3相关 2、 可以为T2提供答案要点 3、 可以为T4大作文提供写作要素 5 观点性材料 哲学理论、读者评论 灾难是人类历史的一部分，直接与T4大作文相关 面对灾难我们应该积极应对
二、真题讲解
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分) 要求：准确、简明。不超过150字。
【答题思路与方法】
第一步：理清答题结构：1、解释“技防”；2、解释“人防”；3、综合：技防、人防需结合。 第二步：材料中找关键词：
1、技防：技术手段、防灾设施，重金设防、针对适当程度的、发生概率较高的灾害事故。
2、人防：装备的保养维护、工作人员的熟练操作。播放视频宣传大众应急方法。定期演练。大众防灾知识有限。知识没有转化为能力。安全演练是“演戏”。“检查”关。
3、人防的漏洞和缺陷，远比技防不足可怕。 第三步：进一步概括，归纳，写出答案。
【参考答案】 答案1——案例答案
答：1、“技防”指用技术手段，利用这种设施设备来预防灾害事故。
2、“人防”指加强公众的安全知识、安全技能，通过提高公众的防灾、应急、自救能力预防灾害事故。
评价：简单字面解释，没有概括特点，没有指出用途，没有评价。
答案2——案例答案
答：1、“技防”指通过技术手段，依靠设施设备防灾。应对发生率较高的灾害事故。 2、“人防”指通过公共文化教育，提高安全和防灾预警意识、安全知识和安全技能、应急避险和自救能力；定期演练，维护和熟练操作防灾装备，加强监督，发挥人的主观能动性抗灾。
3、现灾害频发，公众需将技防和人防良好结合，才能有效抗灾。 评价：解释较全面，有评价，有用途，但没有概括出特点。
答案3——标准答案与赋分说明
答：1、技防是指通过现代技术、硬件设施防止灾害。（2分）可靠性强，保障性好，成本高；（1分）重在常规防灾。（1分）
2、人防是指通过提升人的意识、能力、管理和协调水平防止灾害；（2分）灵活多变、积极主动，成本低；（1分）重在应急避险。（1分）
3、防止灾害既要要双管齐下、人技并重，（1分）又要特别加强人防，充分发挥人的能动性。（1分）
【赋分说明】 按点给分。
技防、人防含义方面的关键词是：“现代技术”、“硬件设施”、“意识”、“管理”，每点1分，共4分。
技防、人防的优点分别1分，共2分。 技防、人防的侧重点分别1分，共2分。 指出技防人防的关系2分。
2.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。(10分)
要求：准确、全面、简明。不超过150字。
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【答题思路与方法】
第一步：明确题目要求，问题实质是：S市火灾暴露了城市运行中的哪些脆弱性。 第二步：阅读材料，找出关键词句。
1、大楼失火，死伤多，社会影响恶劣（概括：；
2、无证的电焊工违章作业； 3、不能阻燃的安全网； 4、易燃的装修材料； 5、维修工程层层分包和转包； 6、缺乏有效的规范化监督；
7、管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位； 8、建筑工程系统脆弱；
9、高空消防灭火和救援功能失效，消防云梯和消防设施难满足高层建筑灭火需要； 10、市民自救能力差、应急疏散能力差；
11、政府对建筑工程的监督不到位，民众没有参与监督； 12、市民市场保险意识不强、政府买单，增加财政压力；
13、意外事故考虑不足、相关投入不足、消费设施设备缺乏，预测和准备不足。； 14、楼距小，道路窄，不利于消防救援设备使用。 第二步：分类归纳整理，写出答案。
【参考答案】 答案1——案例答案
答：脆弱性表现在：1、无证的电焊工违章作业；2、不能阻燃的“安全网”；3、装修材料易燃；4、工程层次分包、转包等违法违规问题；5、日常管理缺乏有效的规范化监督；6、管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位，建筑工程系统脆弱；7、高空消防灭火和救援功能失效；8、常规消防云梯及设施难以实施高层建筑灭火；9、市民自救、应急疏散能力不足；10、工程监督不到位，没有动员民众力量；11、市民市场保险意识弱，加重政府负担；12、意外事故考虑不足、相关投入不足，消防设施设备缺乏；13、楼间距小，预测和准备不足。 评价：概括性不好，散乱，逻辑不清。
答案2——案例答案