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北湖区福文化旅游存在的问题与对策
作者：唐春梅
来源：《科学与财富》2019年第11期
摘 要：文化旅游作为一种追求文化享受、获得精神和智力满足的高层次旅游活动，越来越受到广大旅游者的青睐。本文通过分析北湖福文化旅游资源特征及开发现状，存在的问题，提出了推动北湖区福文化旅游发展的对策。 关键词：福文化；旅游；北湖
一、北湖区福文化旅游发展的可行性分析
（一）转型发展，旅游开发意义重大。一方面，旅游业能够拉动投资、促进消费。另一方面，旅游业是服务业的龙头产业，不仅能为餐饮、住宿、零售等行业注入活力，为电子商务、旅游金融等现代服务业开辟空间，还能有效推动农业、工业的发展提升，促进三次产业协调发展。正确处理好旅游开发和百姓致富的关系，有利于推动旅游业真正成为富民产业、惠民产业。
（二）资源丰富，旅游开发潜力大。一是有深厚的文化底蕴。北湖文化底蕴深厚，民族民俗文化丰富，是农耕文化的重要发源地之一，还是湘南革命的发源地之一，有龙广洞革命根据地、邓华故居等红色旅游资源。目前，全区有重要文物景点22 处，其中拥有1项省级非物质文化遗产保护名录项目和1处国家级文物保护单位、9处省级文物保护单位，2个历史文化名村，在湘南文化中独树一帜。二是有丰富的福文化旅游资源。2015年，郴州被评选为全国最具幸福感城市之一，北湖是是郴州的政治經济文化交通商业中心，北湖谐音“百福”，有许多让人眼花缭乱、目不暇接的迷人福气景象。
（三）来势喜人，旅游业发展前景好。2018年接待国内外游客数1030万人次，同比增长15.1%；实现旅游综合收入83亿元，同比增长25.2%。全区现有国家4A级景区1家（龙女景区）、国家3A级景区3家（爱尚三合绿色庄园景区、小埠南岭生态城景区、仙岭温泉文化园景区）、国家水利风景区1个（四清湖水利风景区），省生态旅游名村2个，国家休闲农业与乡村旅游示范村2个，省五星级乡村旅游区（点）10家，省四星级乡村旅游区（点）20家。 （四）区位独特，旅游可进入性强。北湖地处郴州核心城区，旅游具有独特的优势和地位，北湖区对外交通便捷，是华南地区承南启北、联东贯西的必经之地，是交通布局的战略要地，同时拥有纵横双向交通建设的格局。 二、北湖区福文化旅游存在的主要问题
（一）旅游形象定位不明确，知名度不高，客源市场面临分割。提起郴州旅游，人们首先想到是东江湖、莽山这些旅游景区，而相形之下，对于北湖旅游，知晓者却较少。福文化旅游
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资源缺乏品牌优势，客源市场面临分割。与邻近县市区相比，“水”不如东江，“石”不如飞天山，“泉”不如热水，“红”不如宜章。周边邻里的这种对客源的“截留”和“过滤”使得北湖文化旅游发展面临较大的威胁。
（二）规划缺乏大视野，景点开发零散，旅游产品结构不优。北湖旅游规划缺乏大视野，短期规划多，长期规划少，景点碎片化，没有形成一种核心文化旅游，缺乏统一布局，没有做到全区旅游一盘棋。多数景点的开发缺乏系统性，主题不够鲜明，导致景点规模普遍偏低。旅游产品结构不合理，主要表现为“四多四少”，即：山水产品多，文化产品少；观光产品多，休闲产品少；欣赏产品多，体验产品少；粗放产品多，高端产品少。旅游产品多样化发展有待于进一步加强。
（三）旅游环境不佳，软件建设滞后，旅游产业链条不长。
一次完整的旅游活动离不开吃、住、行、游、购、娱六大要素的支撑，在传统旅游“六要素”中，我区目前只能基本满足游客“吃、住、游”的需要，在“行、购、娱”上还是短腿，具有北湖地方特色的旅游商品少、开发力度不够，旅游产业链条不长。 三、推动北湖区福文化旅游发展的对策和建议 （一）完善政策规划，加大投入，加强旅游人才培养
一是完善政策规划。结合北湖实际，进一步完善相关优惠政策。通过严格落实政策，助推福文化旅游产业快速发展，加快“一点一圈一线”的旅游文化产业布局，实现北湖打造休闲旅游文化中心的目标。加快完善全区福文化旅游发展总体规划、旅游景区控制性详规、重点旅游项目建设详规等三级规划体系。二是加大投入。设立福文化旅游产业发展奖励基金，用于公共文化事业建设，艺术精品创作、演出，群众文化活动、文物维修保护、文物征集和非物质文化遗产的开发保护。设立发展专项引导资金，按照高于财政收入增速的标准逐年增加，对符合国家政策、具有广阔市场前景的福文化旅游产业项目进行支持。三是加强旅游人才培养。要跟随产业动态进行旅游教育体系的调整，既要培养提供行业基础服务的技能型人才，更要培养创造性人才。
（二）整合区内旅游资源，加强与周边地区的旅游合作，形成发展合力
一是要加强区内旅游资源的整合。要挖掘整合福城文化元素，恢复提质福文化遗迹，恢复建造福泉、福庙，提质改造福山、福水，使之成为展示北湖历史、文化、生态、现代城市风貌的经典区域，提升城市品质和吸引力。修建福文化宣传性的建筑或标志物， 突出“处在自然生态，共享福山福水”的福文化休闲旅游特色，构筑精品旅游线路，让北湖的福文化和北湖人幸福的生活一起流淌在城市的每一条街道。二是要加强与周边地区的旅游合作。在郴州市内，充分发挥北湖区位的优势，与莽山、东江湖组成郴州东、南、西三条黄金旅游线路，建立南北对接，东西互联的旅游格局。在湖南境内，衡山的“寿”文化旅游已经趋于成熟，北湖可以取长补
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短，开辟一条旅游路线如“郴州北湖—衡阳—衡山四日游”等等，使北湖的“福”能够与衡山的“寿”自然的结合起来，扩大北湖旅游的影响力。三是要加强行业之间的联动共进。建立旅游、景区、文物、湖区等一体化的具有实际职能的文化旅游管理机制，将全区的旅游资源、旅游企业纳入统一管理和经营，尽快形成北湖旅游业发展的合力。通过发展旅游的吃、住、行、游、娱、购，推动城建、交通、通讯、文化、流通等相关行业的发展。 （三）加强旅游环境建设，完善旅游设施，推广智慧旅游
一是要改善游览环境。首先要规范对旅游企业的管理，特别是规范旅行社行为，优化旅游线路，强化导游管理，提高解说质量；其次，加强旅游咨询和投诉管理，成立北湖区旅游信息咨询与投诉服务中心，构建旅游咨询和公共服务平台，及时处理游客投诉，维护游客合法权益；最后，强化旅游工作人员管理，加强旅游从业人员素质建设，提高服务效率，减少游客投诉。二是完善旅游设施，推广智慧旅游。首先，加强景区、景点的旅游安全设施建设，搞好景区游道疏通、旅游设施设备安全检修工作；其次，完善旅游基础设施。如加大旅游交通建设投入，优先建设通往重点旅游区的交通道路，加快形成旅游交通网络。第三，加强供电、给排水、通讯、消防、游客中心、公共厕所、垃圾及污水处理等旅游基础设施的配套工作；最后，推进智慧旅游。全面升级景区、景点的自导解说系统，规范旅游形象宣传标识，方便游客识别和出游，推进智慧旅游相关工作项目。
（四）加大旅游商品开发力度，创新营销机制，促进旅游购物。
一是加大对旅游商品开发的力度。在政策、资金、技术、市场等方面进行扶持，建立旅游商品开发基金、研发中心，鼓励开发新产品、采用新技术，鼓励支持企业和个人从事旅游商品开发、生产和销售，努力提高旅游商品销售收入在旅游经济中的比重。二是开发具有地方文化特色的旅游商品。旅游商品开发应以本地资源与文化优势为依托，突出北湖自然生态和独特的地域文化特色。首先，将现有地方土特产品提升品质，科学包装，提高知名度和市场销量；其次，开发能反映北湖地方文化内涵及风景名胜的艺术品和民间工艺。除开发具有北湖地域特色的奇花异石、竹木工艺品、金银饰品外，重点开发体现“北湖百福”形象的旅游商品。三是整顿规范旅游购物。要加强旅游购物网点的开发建设，合理布局，为游客营造一个良好的购物环境，在重要交通节点建设大型旅游商品购物中心，各旅游区（点）也要积极建设一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所，由点及面，扩大北湖旅游商品的市场覆盖率，推动旅游购物发展。